基本信息
- 項目名稱：
- 開發(fā)區(qū)政府投資項目管理現(xiàn)狀調(diào)查報告--以遼寧省葫蘆島地區(qū)為例
- 小類：
- 管理
- 簡介：
- 伴隨著地方政府把大量的資金用于開發(fā)區(qū)的建設(shè)，特別是在政府投資項目缺乏公眾監(jiān)督機制的情況下，對中小型城市開發(fā)區(qū)的政府投資項目管理現(xiàn)狀進行調(diào)查，顯得尤為迫切。本調(diào)查通過問卷調(diào)查、實際訪談及現(xiàn)場觀察等調(diào)查方法，并借助SPSS統(tǒng)計工具對有效問卷進行實證分析，發(fā)現(xiàn)政府投資決策隨意、形象工程普遍、“圈地”現(xiàn)象嚴重、與當?shù)卣俅魏献饕庠傅偷葐栴}比較普遍。針對典型問題提出了建議，以期能夠為政府決策部門提供參考。
- 詳細介紹：
- 調(diào)查背景及目的：伴隨全球金融危機爆發(fā)，政府為了保持經(jīng)濟穩(wěn)定，大幅增加投資。各級政府乘勢又將投資方向瞄準了開發(fā)區(qū)，開始了新一輪的擴張，由2006年全國1568家迅速發(fā)展到了目前4000多家，特別是近年來興起的商務(wù)區(qū)等園區(qū)，占用了大量的政府資金。同時，由于中小城市專業(yè)人才缺乏和管理不完善，使得開發(fā)區(qū)政府投資項目管理問題尤為突出。 調(diào)查視角及方法：選擇葫蘆島市中央商務(wù)區(qū)（CBD）和北港工業(yè)區(qū)等六個開發(fā)區(qū)為典型樣本；從不同的核心利益相關(guān)者（政府、實施企業(yè)、用戶方）角度出發(fā)，設(shè)計了相關(guān)調(diào)查問卷；進行了大量的問卷調(diào)查、現(xiàn)場觀察和實地訪談；運用SPSS統(tǒng)計軟件工具對調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析。 結(jié)論及未來研究：通過對有效問卷的實證分析和大量實際訪談發(fā)現(xiàn)，在葫蘆島等中小城市開發(fā)區(qū)主要存在：地方政府投資決策隨意、形象工程普遍、“圈地”現(xiàn)象嚴重；工期過緊、設(shè)計變更隨意、與當?shù)卣俅魏献饕庠傅停卉洯h(huán)境缺失、用戶滿意度低等普遍問題。下一步，本調(diào)查會擴大調(diào)查范圍，將樣本擴展到遼寧省“五點一線”沿海經(jīng)濟帶，對典型開發(fā)區(qū)進行深入研究，尋找中小城市開發(fā)區(qū)政府投資項目的關(guān)鍵問題和解決方案。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 本課題研究對象是中小型城市開發(fā)區(qū)。通過對葫蘆島市中央商務(wù)區(qū)和北港工業(yè)區(qū)等六個典型樣本的調(diào)查，分析和歸納目前中小型城市開發(fā)區(qū)政府投資項目管理存在的關(guān)鍵問題，以期能夠為政府決策部門和相關(guān)機構(gòu)提供參考。在厘清調(diào)查目的的基礎(chǔ)上，確定調(diào)查對象，設(shè)計初步調(diào)查問卷，通過發(fā)放問卷和進行實地訪談，確定最終問卷，回收問卷并分析數(shù)據(jù)，歸納和提煉中小型城市開發(fā)區(qū)政府投資項目管理中存在的典型問題，分析原因并提出合理化建議。
科學性、先進性及獨特之處
- 在調(diào)查前期，進行了系統(tǒng)規(guī)劃，包括調(diào)查問卷的設(shè)計，調(diào)查樣本的確定，調(diào)查實施以及數(shù)據(jù)處理。本調(diào)查對象選擇了目前很少重視但數(shù)量眾多、問題頻出的中小型城市的開發(fā)區(qū)，并以葫蘆島市中央商務(wù)區(qū)（CBD）和北港工業(yè)區(qū)等六個為典型樣本，主要采用調(diào)查問卷、實地訪談及現(xiàn)場觀察法等調(diào)查方法，從不同的核心利益相關(guān)者（政府、實施企業(yè)、用戶）角度出發(fā)，調(diào)查內(nèi)容更系統(tǒng)全面，采用了以SPSS工具為主的定量分析，結(jié)合定性分析的方法。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 本調(diào)查對于相關(guān)部門了解中小型城市的開發(fā)區(qū)政府投資項目管理的現(xiàn)狀，存在的問題以及原因，并據(jù)此為改善開發(fā)區(qū)政府投項目的管理提供決策借鑒，具有普遍的實際應(yīng)用價值。 開發(fā)區(qū)政府投項目的科學規(guī)劃和規(guī)范管理，能夠促進地方經(jīng)濟的發(fā)展和維持社會的和諧與穩(wěn)定。本研究能夠促進開發(fā)區(qū)政府投項目管理規(guī)范、有序發(fā)展，保障政府資金的有效利用，相關(guān)調(diào)查結(jié)論也能夠為政府決策部門和相關(guān)機構(gòu)提供參考。
作品摘要
- 伴隨著地方政府把大量的資金用于各種開發(fā)區(qū)的建設(shè)，也產(chǎn)生了許多問題，特別是在目前政府投資項目缺乏科學規(guī)劃和公眾監(jiān)督機制的情況下，對中小型城市開發(fā)區(qū)的政府投資項目管理現(xiàn)狀進行調(diào)查，顯得尤為迫切。首先，本調(diào)查對開發(fā)區(qū)政府投資項目的研究現(xiàn)狀進行了回顧；在此基礎(chǔ)上，以葫蘆島地區(qū)的開發(fā)區(qū)為分析樣本，通過問卷調(diào)查、實際訪談及現(xiàn)場觀察等調(diào)查方法，并借助SPSS統(tǒng)計工具對有效問卷進行實證分析，發(fā)現(xiàn)在政府投資項目管理方面，地方政府投資決策隨意、形象工程普遍、“圈地”和“三超”現(xiàn)象嚴重等關(guān)鍵問題存在；在施工方面，工期過緊、設(shè)計變更多、與當?shù)卣俅魏献饕庠傅偷葐栴}比較普遍；在用戶方面，軟環(huán)境缺失和用戶滿意度低等主要問題存在。最后，針對典型問題提出了建議和對策，以期能夠為政府決策部門和相關(guān)機構(gòu)提供參考。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 無
參考文獻
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調(diào)查方式
- 走訪 、問卷 、 現(xiàn)場采訪、 人員介紹 、 個別交談、親臨實踐、 圖片、照片 、書報刊物 、統(tǒng)計報表、影視資料 、文件、其他
同類課題研究水平概述
- 一、國外開發(fā)區(qū)研究 在國外，開發(fā)區(qū)的管理模式根據(jù)管理主體不同，可以分為：政府部門管理模式、大學管理模式、公司管理模式和基金會管理模式。政府管理模式和大學管理模式又被稱為單一管理模式主要分布在東亞、東南亞等發(fā)展中國家和地區(qū)，如韓國的大德科學城、臺灣新竹科學園等；公司管理模式和基金會管理模式又被稱為多元化管理模式，其普遍分布于世界各個國家，特別是歐美國家一些園區(qū)，比較有代表性如英國阿斯頓大學科技園、美國的硅谷等。 目前，由于國外政府投資項目多基于政府采購制度下進行的，已有一套較為成熟和完善的制度體系，因此，開發(fā)區(qū)政府投資項目管理制度層面的研究多集中于如何防止貪污舞弊的視角。同時，隨著西方發(fā)達國家開發(fā)區(qū)政府投資項目私人部門參與的不斷深入，針對私營單位選擇、風險分擔等問題的研究正逐步成為熱點。 二、國內(nèi)開發(fā)區(qū)政府投資項目的現(xiàn)狀 國內(nèi)對開發(fā)區(qū)政府投資項目的研究多是集中于項目建設(shè)過程中的某一階段或全過程的投資控制或造價管理問題的研究，大多通過確定投資項目全過程各階段投資控制的關(guān)鍵節(jié)點，并提出相應(yīng)的解決方案，包括在設(shè)計階段推行限額設(shè)計、在施工過程中嚴格控制工程變更和實行代建制項目管理等。目前，對政府投資項目管理現(xiàn)狀的研究大多數(shù)也僅是從理論上進行探討和給出一些政策性建議，定量的揭示管理現(xiàn)狀的研究尚顯不足。 改革開放深入，使開發(fā)區(qū)政府投資項目的管理逐步走向規(guī)范化，但由于國內(nèi)開發(fā)區(qū)建設(shè)數(shù)量由2006年1568家迅速發(fā)展到了目前4000多家，占用了大量的政府財政性資金，這導(dǎo)致了開發(fā)區(qū)過度建設(shè)，同時也暴露出許多管理中存在的問題，主要表現(xiàn)在：1. 決策機制仍不夠完善；2. 開發(fā)區(qū)政府投資項目“三超”現(xiàn)象比較嚴重；3. 工期要求過緊，質(zhì)量控制難；4. 開發(fā)區(qū)政府投資項目建設(shè)管理人才缺乏。 綜上所述，在新的形勢下，中小型城市的開發(fā)區(qū)都面臨著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)方向，并按價值鏈的原則，培養(yǎng)并壯大有自己的特色產(chǎn)業(yè)群的重大問題，這也要求主導(dǎo)者政府在開發(fā)區(qū)在建設(shè)過程中進行科學規(guī)劃，對每個開發(fā)區(qū)進行功能定位，在其內(nèi)部形成合理的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效應(yīng)。那么，在以政府投資為主導(dǎo)的開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中，如何在政府、建設(shè)單位及入駐企業(yè)等多個利益相關(guān)者之間實現(xiàn)利益共贏？在此背景下，對國內(nèi)開發(fā)區(qū)政府投資項目管理現(xiàn)狀進行定量分析，揭示存在的典型問題及原因，具有重要的現(xiàn)實意義。
