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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目管理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告--以遼寧省葫蘆島地區(qū)為例
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”作品
- 小類：
- 管理
- 簡(jiǎn)介：
- 伴隨著地方政府把大量的資金用于開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，特別是在政府投資項(xiàng)目缺乏公眾監(jiān)督機(jī)制的情況下，對(duì)中小型城市開(kāi)發(fā)區(qū)的政府投資項(xiàng)目管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，顯得尤為迫切。本調(diào)查通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)際訪談及現(xiàn)場(chǎng)觀察等調(diào)查方法，并借助SPSS統(tǒng)計(jì)工具對(duì)有效問(wèn)卷進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)政府投資決策隨意、形象工程普遍、“圈地”現(xiàn)象嚴(yán)重、與當(dāng)?shù)卣俅魏献饕庠傅偷葐?wèn)題比較普遍。針對(duì)典型問(wèn)題提出了建議，以期能夠?yàn)檎疀Q策部門(mén)提供參考。
- 詳細(xì)介紹：
- 調(diào)查背景及目的：伴隨全球金融危機(jī)爆發(fā)，政府為了保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，大幅增加投資。各級(jí)政府乘勢(shì)又將投資方向瞄準(zhǔn)了開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)始了新一輪的擴(kuò)張，由2006年全國(guó)1568家迅速發(fā)展到了目前4000多家，特別是近年來(lái)興起的商務(wù)區(qū)等園區(qū)，占用了大量的政府資金。同時(shí)，由于中小城市專業(yè)人才缺乏和管理不完善，使得開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目管理問(wèn)題尤為突出。 調(diào)查視角及方法：選擇葫蘆島市中央商務(wù)區(qū)（CBD）和北港工業(yè)區(qū)等六個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)為典型樣本；從不同的核心利益相關(guān)者（政府、實(shí)施企業(yè)、用戶方）角度出發(fā)，設(shè)計(jì)了相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷；進(jìn)行了大量的問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)觀察和實(shí)地訪談；運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件工具對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。 結(jié)論及未來(lái)研究：通過(guò)對(duì)有效問(wèn)卷的實(shí)證分析和大量實(shí)際訪談發(fā)現(xiàn)，在葫蘆島等中小城市開(kāi)發(fā)區(qū)主要存在：地方政府投資決策隨意、形象工程普遍、“圈地”現(xiàn)象嚴(yán)重；工期過(guò)緊、設(shè)計(jì)變更隨意、與當(dāng)?shù)卣俅魏献饕庠傅?；軟環(huán)境缺失、用戶滿意度低等普遍問(wèn)題。下一步，本調(diào)查會(huì)擴(kuò)大調(diào)查范圍，將樣本擴(kuò)展到遼寧省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)典型開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行深入研究，尋找中小城市開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目的關(guān)鍵問(wèn)題和解決方案。
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作品專業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 本課題研究對(duì)象是中小型城市開(kāi)發(fā)區(qū)。通過(guò)對(duì)葫蘆島市中央商務(wù)區(qū)和北港工業(yè)區(qū)等六個(gè)典型樣本的調(diào)查，分析和歸納目前中小型城市開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目管理存在的關(guān)鍵問(wèn)題，以期能夠?yàn)檎疀Q策部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供參考。在厘清調(diào)查目的的基礎(chǔ)上，確定調(diào)查對(duì)象，設(shè)計(jì)初步調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷和進(jìn)行實(shí)地訪談，確定最終問(wèn)卷，回收問(wèn)卷并分析數(shù)據(jù)，歸納和提煉中小型城市開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目管理中存在的典型問(wèn)題，分析原因并提出合理化建議。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 在調(diào)查前期，進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，包括調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)，調(diào)查樣本的確定，調(diào)查實(shí)施以及數(shù)據(jù)處理。本調(diào)查對(duì)象選擇了目前很少重視但數(shù)量眾多、問(wèn)題頻出的中小型城市的開(kāi)發(fā)區(qū)，并以葫蘆島市中央商務(wù)區(qū)（CBD）和北港工業(yè)區(qū)等六個(gè)為典型樣本，主要采用調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地訪談及現(xiàn)場(chǎng)觀察法等調(diào)查方法，從不同的核心利益相關(guān)者（政府、實(shí)施企業(yè)、用戶）角度出發(fā)，調(diào)查內(nèi)容更系統(tǒng)全面，采用了以SPSS工具為主的定量分析，結(jié)合定性分析的方法。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 本調(diào)查對(duì)于相關(guān)部門(mén)了解中小型城市的開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題以及原因，并據(jù)此為改善開(kāi)發(fā)區(qū)政府投項(xiàng)目的管理提供決策借鑒，具有普遍的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。 開(kāi)發(fā)區(qū)政府投項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)劃和規(guī)范管理，能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和維持社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。本研究能夠促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)政府投項(xiàng)目管理規(guī)范、有序發(fā)展，保障政府資金的有效利用，相關(guān)調(diào)查結(jié)論也能夠?yàn)檎疀Q策部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供參考。
作品摘要
- 伴隨著地方政府把大量的資金用于各種開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，也產(chǎn)生了許多問(wèn)題，特別是在目前政府投資項(xiàng)目缺乏科學(xué)規(guī)劃和公眾監(jiān)督機(jī)制的情況下，對(duì)中小型城市開(kāi)發(fā)區(qū)的政府投資項(xiàng)目管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，顯得尤為迫切。首先，本調(diào)查對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了回顧；在此基礎(chǔ)上，以葫蘆島地區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)為分析樣本，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)際訪談及現(xiàn)場(chǎng)觀察等調(diào)查方法，并借助SPSS統(tǒng)計(jì)工具對(duì)有效問(wèn)卷進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)在政府投資項(xiàng)目管理方面，地方政府投資決策隨意、形象工程普遍、“圈地”和“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重等關(guān)鍵問(wèn)題存在；在施工方面，工期過(guò)緊、設(shè)計(jì)變更多、與當(dāng)?shù)卣俅魏献饕庠傅偷葐?wèn)題比較普遍；在用戶方面，軟環(huán)境缺失和用戶滿意度低等主要問(wèn)題存在。最后，針對(duì)典型問(wèn)題提出了建議和對(duì)策，以期能夠?yàn)檎疀Q策部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供參考。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 無(wú)
參考文獻(xiàn)
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調(diào)查方式
- 走訪 、問(wèn)卷 、 現(xiàn)場(chǎng)采訪、 人員介紹 、 個(gè)別交談、親臨實(shí)踐、 圖片、照片 、書(shū)報(bào)刊物 、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、影視資料 、文件、其他
同類課題研究水平概述
- 一、國(guó)外開(kāi)發(fā)區(qū)研究 在國(guó)外，開(kāi)發(fā)區(qū)的管理模式根據(jù)管理主體不同，可以分為：政府部門(mén)管理模式、大學(xué)管理模式、公司管理模式和基金會(huì)管理模式。政府管理模式和大學(xué)管理模式又被稱為單一管理模式主要分布在東亞、東南亞等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，如韓國(guó)的大德科學(xué)城、臺(tái)灣新竹科學(xué)園等；公司管理模式和基金會(huì)管理模式又被稱為多元化管理模式，其普遍分布于世界各個(gè)國(guó)家，特別是歐美國(guó)家一些園區(qū)，比較有代表性如英國(guó)阿斯頓大學(xué)科技園、美國(guó)的硅谷等。 目前，由于國(guó)外政府投資項(xiàng)目多基于政府采購(gòu)制度下進(jìn)行的，已有一套較為成熟和完善的制度體系，因此，開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目管理制度層面的研究多集中于如何防止貪污舞弊的視角。同時(shí)，隨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目私人部門(mén)參與的不斷深入，針對(duì)私營(yíng)單位選擇、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等問(wèn)題的研究正逐步成為熱點(diǎn)。 二、國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目的現(xiàn)狀 國(guó)內(nèi)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目的研究多是集中于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的某一階段或全過(guò)程的投資控制或造價(jià)管理問(wèn)題的研究，大多通過(guò)確定投資項(xiàng)目全過(guò)程各階段投資控制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，并提出相應(yīng)的解決方案，包括在設(shè)計(jì)階段推行限額設(shè)計(jì)、在施工過(guò)程中嚴(yán)格控制工程變更和實(shí)行代建制項(xiàng)目管理等。目前，對(duì)政府投資項(xiàng)目管理現(xiàn)狀的研究大多數(shù)也僅是從理論上進(jìn)行探討和給出一些政策性建議，定量的揭示管理現(xiàn)狀的研究尚顯不足。 改革開(kāi)放深入，使開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目的管理逐步走向規(guī)范化，但由于國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)數(shù)量由2006年1568家迅速發(fā)展到了目前4000多家，占用了大量的政府財(cái)政性資金，這導(dǎo)致了開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)度建設(shè)，同時(shí)也暴露出許多管理中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：1. 決策機(jī)制仍不夠完善；2. 開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象比較嚴(yán)重；3. 工期要求過(guò)緊，質(zhì)量控制難；4. 開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理人才缺乏。 綜上所述，在新的形勢(shì)下，中小型城市的開(kāi)發(fā)區(qū)都面臨著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)方向，并按價(jià)值鏈的原則，培養(yǎng)并壯大有自己的特色產(chǎn)業(yè)群的重大問(wèn)題，這也要求主導(dǎo)者政府在開(kāi)發(fā)區(qū)在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對(duì)每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行功能定位，在其內(nèi)部形成合理的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效應(yīng)。那么，在以政府投資為主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，如何在政府、建設(shè)單位及入駐企業(yè)等多個(gè)利益相關(guān)者之間實(shí)現(xiàn)利益共贏？在此背景下，對(duì)國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目管理現(xiàn)狀進(jìn)行定量分析，揭示存在的典型問(wèn)題及原因，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
