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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 城市化背景下新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行狀況分析及政策建議--以天津市濱海新區(qū)為例
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”作品
- 小類：
- 經(jīng)濟(jì)
- 簡(jiǎn)介：
- 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)保障體系的重要一環(huán)。課題組通過(guò)對(duì)城市化進(jìn)程中的濱海新區(qū)調(diào)查研究，闡述新農(nóng)保推行現(xiàn)狀，探究參保率影響因素。在數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，本文運(yùn)用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)和信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論解釋現(xiàn)象的原因，提供政策思路。 針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，本文創(chuàng)新兩種新的給付模式，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，從政府行為、基金運(yùn)作、制度建設(shè)等多角度提出具有可操作性的政策建議。
- 詳細(xì)介紹：
- 項(xiàng)目主要觀點(diǎn)是，社會(huì)保障就其本質(zhì)而言是社會(huì)財(cái)富的一種再分配。目前中國(guó)社會(huì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未破除，客觀上存在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平差異顯著的事實(shí)。而新農(nóng)保正是中國(guó)轉(zhuǎn)型期彌合這條“裂痕”的過(guò)渡性制度設(shè)計(jì)。相較于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家特定的歷史階段，中國(guó)與之最大的區(qū)別在于農(nóng)民占總?cè)丝诒戎卮筮@一特殊國(guó)情。這就決定了中國(guó)實(shí)施的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)必須遵循漸進(jìn)、保基本、廣覆蓋的原則，同時(shí)還要兼顧政府財(cái)政承受能力。 因此，參保檔次、保障水平的設(shè)定本身就是政府與民眾博弈的結(jié)果。民眾從自身經(jīng)濟(jì)理性出發(fā)，需求利益最大化。因此參保與否取決于經(jīng)濟(jì)因素、家庭因素、知識(shí)水平、人生閱歷等源于自身的屬性。除此之外，其他制度因素、社會(huì)因素也影響著整體參保率。同時(shí)，這也暴露了新農(nóng)保在試行過(guò)程中的一些問(wèn)題：保障水平低、激勵(lì)機(jī)制不足、“土地?fù)Q農(nóng)?！笨捶ǖ牟灰恢滦缘?。造成這些問(wèn)題的根源是復(fù)雜的，既有政府在財(cái)力方面的考慮，又有福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)和信息經(jīng)濟(jì)學(xué)在理論上的支持。另外，政治上的考量也是不可忽視的。正是基于思維角度的不同和利益訴求的差異才造成今天新農(nóng)保的某些困局。 通過(guò)以上分析，我們從政府行為、基金運(yùn)作、制度建設(shè)等多角度提出政策建議。其一，主張政府將基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)節(jié)制度化，根據(jù)精算推演改變目前的給付模式以及重新調(diào)整激勵(lì)機(jī)制。其二，主張市場(chǎng)應(yīng)在新農(nóng)保的運(yùn)作中發(fā)揮更大作用，主要體現(xiàn)在逐漸放開(kāi)農(nóng)?；疬\(yùn)作和鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)軍農(nóng)村作為社保的必要補(bǔ)充上。其三，根據(jù)民意對(duì)原有政策進(jìn)行調(diào)整，以符合民眾和政府的期待。
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作品專業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 本文建立在對(duì)全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)之一——天津?yàn)I海新區(qū)深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，通過(guò)走訪人保部門(mén)、當(dāng)?shù)卣蛯?duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的方式獲得第一手資料。項(xiàng)目以數(shù)據(jù)為支持，以福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)和信息經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，試圖比較客觀地厘清現(xiàn)行新農(nóng)保的基本脈絡(luò)，驗(yàn)證影響參保率的因素，總結(jié)新農(nóng)保試行中的主要問(wèn)題，揭示現(xiàn)象背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義和制度缺陷，為政府調(diào)整制度框架提出具有可操作性的建議。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 1.選題扣緊時(shí)代主題。我們通過(guò)調(diào)查了解新農(nóng)保推行的現(xiàn)狀，深入對(duì)日益嚴(yán)峻的“三農(nóng)”問(wèn)題的思考。 2.調(diào)研目的地的選取體現(xiàn)了地方特點(diǎn)和指標(biāo)意義。濱海新區(qū)作為轉(zhuǎn)型期中國(guó)的一個(gè)縮影，研究它對(duì)中國(guó)其他地區(qū)的改革具有前瞻意義。 3.本文特色在于以經(jīng)濟(jì)學(xué)重要分支理論為基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)象提供了經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋，視角獨(dú)到。 4.本文構(gòu)建的精算模型科學(xué)地測(cè)算當(dāng)前給付模式下的保障水平，并創(chuàng)新給付模式，具有理論價(jià)值。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 1.課題組通過(guò)調(diào)研觀察新農(nóng)保在濱海新區(qū)的推行現(xiàn)狀，探究參保率影響因素，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的層面深度剖析現(xiàn)象。這對(duì)于政府重新調(diào)整新農(nóng)保制度架構(gòu)有參考意義。 2.結(jié)合濱海新區(qū)實(shí)際與農(nóng)民意愿，使農(nóng)民的心聲得以系統(tǒng)的展示。項(xiàng)目組提出的具有可操作性的政策建議，也為未來(lái)天津市完善社保體系提供了有益參考。 3.“新農(nóng)?！眴?wèn)題屬于“三農(nóng)問(wèn)題”，是新農(nóng)村建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，本文對(duì)于社會(huì)認(rèn)識(shí)三農(nóng)問(wèn)題起到了積極作用。
作品摘要
- 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)保障體系的重要一環(huán)。本文通過(guò)對(duì)城市化進(jìn)程中的濱海新區(qū)調(diào)查研究，闡述新農(nóng)保推行現(xiàn)狀，探究參保率的影響因素。在問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，本文運(yùn)用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)和信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論解釋現(xiàn)象的原因，提供政策思路。理論分析顯示，正是基于思維角度的不同和利益訴求的差異才造成今天新農(nóng)保的某些困局。 論文構(gòu)建的新農(nóng)?！袄U費(fèi)-支付”精算模型表明，現(xiàn)行給付標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法保障參保人在平均期望壽命內(nèi)的基本生活。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，本文創(chuàng)新兩種新的給付模式，并針對(duì)影響參保率的因素，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，從政府行為、基金運(yùn)作、制度建設(shè)等多角度提出具有可操作性的政策建議。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 1.2011年5月，《今晚經(jīng)濟(jì)周報(bào)》、人民網(wǎng)?天津視窗、《中國(guó)青年報(bào)》等報(bào)刊媒體對(duì)課題組進(jìn)行了專訪，并對(duì)研究項(xiàng)目進(jìn)行了報(bào)道。 2.2011年5月27日，項(xiàng)目組獲得經(jīng)濟(jì)類核心期刊《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》寄送的用稿通知，該文將在2011年6期登出。 3.2011年6月，作品榮獲第十一屆“挑戰(zhàn)杯”南開(kāi)大學(xué)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽特等獎(jiǎng) 4.2011年6月3日，項(xiàng)目組獲得經(jīng)濟(jì)類核心期刊《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》寄送的用稿通知，研究成果將在2011年7期登出。 5.2011年6月，作品榮獲第十一屆“挑戰(zhàn)杯”天津市大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽特等獎(jiǎng)
參考文獻(xiàn)
- 【1】 天津統(tǒng)計(jì)年鑒（2000年至2009年）[M]．北京.中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社 【2】 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2000年至2009年）[M]．北京.中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社 【3】 關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)）,2009 【4】 關(guān)于印發(fā)天津市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障規(guī)定的通知(津政發(fā)〔2009〕22號(hào)),2009 【5】 天津市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障規(guī)定實(shí)施細(xì)則（津勞社局發(fā)〔2009〕22號(hào)）,2009 【6】 李迎生.論我國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老保障制度改革的基本目標(biāo)與現(xiàn)階段的政策選擇[J] 社會(huì)學(xué)研究,2001(5) 【7】 樊明.消費(fèi)的生命周期理論及實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的反思[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2002（1） 【8】 李樹(shù).行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架及其評(píng)析[J]. 行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架及其評(píng)析.探索，2003（5） 【9】 張本波.逐步推行強(qiáng)制性農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)[J].北方經(jīng)濟(jì),2008（6） 【10】 呂學(xué)靜.日本：三大步解決農(nóng)民養(yǎng)老[J].中國(guó)社會(huì)保障,2010(1)
調(diào)查方式
- 走訪、問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)采訪、人員介紹、個(gè)別交談、會(huì)議、統(tǒng)計(jì)、影視資料
同類課題研究水平概述
- 1.新農(nóng)保必要性與可行性論述 由于中國(guó)社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型階段，特殊的國(guó)情使得國(guó)內(nèi)學(xué)者更加關(guān)注于農(nóng)村的制度轉(zhuǎn)型。 郭秀亮、范作雄(1997)認(rèn)為,再近20年經(jīng)濟(jì)體制改革的推動(dòng)下，中國(guó)農(nóng)村在物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)條件兩方面實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的跨越。中國(guó)農(nóng)村有必要，且已經(jīng)初步具備實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障制度的條件。王凱、雷麗（2001）認(rèn)為農(nóng)保制度改革是城市化背景下調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決人口問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距的必由之路。江勝（2007）提出，農(nóng)村保障的欠缺是造成貧困現(xiàn)象的惡性循環(huán)的一個(gè)重要因素。它嚴(yán)重地違背了社會(huì)保障應(yīng)該體現(xiàn)的公平原則，而且直接影響農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。因此，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)保勢(shì)在必行。劉昌平（2008）從農(nóng)村社?，F(xiàn)狀和老齡化兩個(gè)角度闡述了新農(nóng)保推行的必要性和緊迫性。而李迎生（2001）主張農(nóng)保制度改革應(yīng)與促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)社保改革相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)整合為目標(biāo)。董琪、呂康銀（2011）從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，論證新農(nóng)保的實(shí)施會(huì)實(shí)現(xiàn)參保人的消費(fèi)者剩余，帶來(lái)個(gè)人福利增加。 2.新農(nóng)保制度模式選擇 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在其特定歷史階段也實(shí)行了各異的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障模式。 日本《農(nóng)民養(yǎng)老基金法》（1970）規(guī)定，允許擁有一定規(guī)模土地的農(nóng)民，秉承自愿原則，通過(guò)個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)助相結(jié)合的方式，繳費(fèi)時(shí)限下限為20年。德國(guó)《農(nóng)業(yè)社會(huì)改革法》（1995）完善了農(nóng)保制度。項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制參保，依據(jù)應(yīng)稅收入確定保費(fèi)，資金由個(gè)人繳費(fèi)和聯(lián)邦財(cái)政共同籌集，但后者占主體部分。 國(guó)內(nèi)學(xué)者在此領(lǐng)域也有探索。王樹(shù)和（2006）從中國(guó)國(guó)情出發(fā)指出，轉(zhuǎn)型期中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的適宜模式應(yīng)該是家庭養(yǎng)老保障與社會(huì)養(yǎng)老保障并重的雙層組合模式。劉漢屏，李英娟（2006）將農(nóng)民劃分為四類群體，提出分層分類式農(nóng)村養(yǎng)老模式的理論。 3.新農(nóng)保試行存在的問(wèn)題 關(guān)于問(wèn)題發(fā)掘方面，鄭秉文(2009)指出,新農(nóng)保政策存在中央政府財(cái)政壓力過(guò)大、城鄉(xiāng)老年人享受養(yǎng)老金待遇差別過(guò)大等問(wèn)題。蘇東海、周慶（2010）基于數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)保試點(diǎn)仍存在參保率低、待遇水平低和異地接續(xù)手續(xù)繁瑣等問(wèn)題。肖金平（2010）提出，現(xiàn)行新農(nóng)保公平缺失，主要表現(xiàn)在各級(jí)政府財(cái)政責(zé)任不明、籌資機(jī)制不公平等方面。張開(kāi)云（2011）則從立法缺失、基金監(jiān)管堪憂、基金運(yùn)作受限等多角度闡述了目前新農(nóng)保的制度困境。
