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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 遼寧省小作坊生產(chǎn)加工食品安全監(jiān)督管理研究
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”作品
- 小類：
- 法律
- 簡(jiǎn)介：
- 目前小作坊食品安全隱患已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)外立法界的關(guān)注。我國(guó)《食品安全法》雖然已經(jīng)出臺(tái)，但是加強(qiáng)小作坊食品安全監(jiān)督管理卻是任重而道遠(yuǎn)。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律及文獻(xiàn)的解讀，并實(shí)際分析了遼寧小作坊生產(chǎn)加工食品安全管理問(wèn)題的特點(diǎn)，提出了完善我省小作坊生產(chǎn)加工食品安全監(jiān)督管理的對(duì)策。希望通過(guò)本文，為遼寧加強(qiáng)小作坊生產(chǎn)加工食品安全監(jiān)督管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
- 詳細(xì)介紹：
- 本文以小作坊食品安全問(wèn)題為主線，通過(guò)三個(gè)部分來(lái)提出加強(qiáng)小作坊生產(chǎn)加工食品安全監(jiān)督管理的對(duì)策與建議。本文共分為三個(gè)部分。第一部分介紹了我國(guó)小作坊生產(chǎn)加工食品安全監(jiān)督管理概況。這一部分概述了我國(guó)目前學(xué)理上關(guān)于食品小作坊生產(chǎn)加工問(wèn)題的理論研究以及國(guó)內(nèi)外對(duì)小作坊生產(chǎn)加工食品安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀。第二部分分析了遼寧省小作坊生產(chǎn)加工食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀。在這一部分中，詳細(xì)分析了遼寧省小作坊生產(chǎn)加工食品安全監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，并簡(jiǎn)述目前省內(nèi)對(duì)小作坊生產(chǎn)加工食品安全監(jiān)督管理采取的措施。第三部分，根據(jù)食品安全問(wèn)題的理論研究以及結(jié)合遼寧省小作坊食品安全問(wèn)題的特點(diǎn)，提出了完善遼寧小作坊生產(chǎn)加工食品安全監(jiān)督管理的對(duì)策。在這一部分中提出了8點(diǎn)建議，并且從基本原則、具體標(biāo)準(zhǔn)、措施辦法、法律后果四個(gè)方面提出了立法構(gòu)想。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 本文首先簡(jiǎn)述了我國(guó)小作坊生產(chǎn)加工食品安全監(jiān)督管理情況，其次結(jié)合實(shí)際情況分析了遼寧省小作坊生產(chǎn)加工食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀，最后通過(guò)研究國(guó)內(nèi)、外相關(guān)法律和國(guó)內(nèi)各地區(qū)的相關(guān)解決措施，并結(jié)合遼寧省自身特點(diǎn)，提出了完善遼寧省小作坊生產(chǎn)加工食品安全監(jiān)督管理的建議及立法構(gòu)想。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 小作坊食品的安全隱患問(wèn)題是一個(gè)全國(guó)普遍性問(wèn)題，盡管《食品安全法》已經(jīng)出臺(tái)并開(kāi)始對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行管理，但是小作坊的問(wèn)題地方性很強(qiáng)，若實(shí)際有效的采取措施監(jiān)管尚存諸多障礙。本文科學(xué)性、獨(dú)特性在于立足于遼寧食品小作坊生產(chǎn)加工食品安全現(xiàn)狀的特點(diǎn)，并且借鑒國(guó)內(nèi)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，力求找到一條適合我省具體實(shí)際情況的解決道路。為遼寧監(jiān)督管理小作坊生產(chǎn)管理工作提供建議。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 小作坊食品安全隱患一直存在，并一直是貼近民生的熱點(diǎn)問(wèn)題。遼寧近年來(lái)一直在加大力度監(jiān)管小作坊生產(chǎn)加工食品問(wèn)題，并且準(zhǔn)備通過(guò)立法對(duì)各項(xiàng)具體細(xì)則進(jìn)行規(guī)劃，但并未形成規(guī)范性文件。本文通過(guò)總結(jié)對(duì)我省小作坊食品安全監(jiān)督管理的完善意見(jiàn)，希望能對(duì)我省關(guān)于整治小作坊食品安全問(wèn)題的立法提供現(xiàn)實(shí)性的建議，并且為國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的小作坊食品生產(chǎn)監(jiān)督管理問(wèn)題提供參考。
作品摘要
- 小作坊生產(chǎn)加工食品安全是食品安全問(wèn)題中的“重災(zāi)區(qū)”。目前我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行立法監(jiān)管，但是該問(wèn)題的地方性差異明顯，若想徹底解決小作坊食品安全隱患問(wèn)題，仍任重而道遠(yuǎn)。遼寧省對(duì)小作坊食品安全問(wèn)題仍處立法空白狀況，因此，有必要對(duì)如何有效、適合遼寧省徹底解決小作坊食品安全隱患問(wèn)題做進(jìn)一步的研究
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 無(wú)
參考文獻(xiàn)
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調(diào)查方式
- 走訪、采訪人員、介紹、親臨實(shí)踐、政府公開(kāi)信息等方式。
同類課題研究水平概述
- 近年，小作坊生產(chǎn)加工食品安全存在的嚴(yán)重隱患已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)外立法部門以及政府的高度重視。美國(guó)食品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系包括《聯(lián)邦食品、藥品與化妝品法》、《聯(lián)邦肉檢驗(yàn)法》、《禽肉制品檢驗(yàn)法》、《蛋制品檢驗(yàn)法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》以及《公共健康服務(wù)法》等。通過(guò)建立實(shí)驗(yàn)室并派駐大量調(diào)查員，保證食品質(zhì)量安全監(jiān)督免受地方和部門經(jīng)濟(jì)利益影響和干擾。加拿大的食品質(zhì)量安全法律、法規(guī)體系包括《加拿大農(nóng)產(chǎn)品法》、《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)法》、《食品與藥品法》、《動(dòng)物健康法》、《肉與肉制品檢驗(yàn)法》、《植物保護(hù)法》、《種子法》以及《消費(fèi)品包裝及標(biāo)簽法》等。與此同時(shí)，為了能運(yùn)用于所有食品種類，加拿大還在研究一種綜合檢驗(yàn)體系，使不同的檢驗(yàn)?zāi)茉谙嗤臏?zhǔn)則和指導(dǎo)原則下運(yùn)作，以降低食品安全的風(fēng)險(xiǎn)。歐盟2000年公布了《歐盟食品安全白皮書(shū)》，并于2002年1月28日正式成立了“歐洲食品質(zhì)量安全管理局”（EFSA）,頒布了第178/2002號(hào)指令，規(guī)定了食品安全法規(guī)的基本原則和要求及與食品安全有關(guān)的事項(xiàng)和程序。日本通過(guò)在食品質(zhì)量衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、投入品（農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等）質(zhì)量、動(dòng)物防疫、植物保護(hù)五個(gè)方面立法加強(qiáng)監(jiān)督管理。日本對(duì)進(jìn)口食品實(shí)行進(jìn)口食品企業(yè)注冊(cè)和進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫制度。我國(guó)2005年，國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（試行）。雖然只是試行辦法，卻是國(guó)家對(duì)于小作坊首次制定、出臺(tái)相關(guān)立法法規(guī)。2007，根據(jù)中央及個(gè)地方對(duì)于小作坊的整治意見(jiàn)，國(guó)家質(zhì)檢總局又正式頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見(jiàn)》。對(duì)小作坊的法律規(guī)范上作出了詳細(xì)規(guī)定。2009年，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》，對(duì)小作坊的規(guī)范操作和保障食品質(zhì)量安全起到了重大作用。 另外山東省、甘肅省、安徽蚌埠、江西省、陜西省已經(jīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》以及上述《意見(jiàn)》結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)制度。
