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基本信息
- 項目名稱：
- 社會管理制度創(chuàng)新的典型實踐--社會信用體系建設(shè)的睢寧模式調(diào)查
- 小類：
- 哲學(xué)
- 簡介：
- 本作品在兩次實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面考察睢寧縣社會信用體系建設(shè)的背景、指導(dǎo)思想、運行機(jī)制和現(xiàn)實效果，從信用的“資本”屬性入手，認(rèn)真考察制度的科學(xué)性、可行性以及存在的疑難，總結(jié)概括“睢寧模式”的特點，以期能夠為縣域范圍內(nèi)建立信用治理機(jī)制和完善社會信用管理體系提供現(xiàn)實參考，通過創(chuàng)新社會管理體制的方式，減少改革和發(fā)展過程中的摩擦，提高經(jīng)濟(jì)社會運行的效率，從而縮短轉(zhuǎn)型期信用無序狀態(tài)存在的時限。
- 詳細(xì)介紹：
- 改革開放以來，隨著商品經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，社會生活普遍受惠的同時也面臨著日益復(fù)雜和嚴(yán)峻的社會管理問題，信用問題便是其中之一。當(dāng)前，從私人領(lǐng)域到公共領(lǐng)域，信用缺失現(xiàn)象比比皆是。不僅有以個人形式表現(xiàn)的違約現(xiàn)象，如惡意欺詐、惡意拖欠貸款等；還有許多企業(yè)存在失信行為，如頻頻曝光卻屢禁不止的食品安全問題、制假售假、三角債問題等；就連一向被認(rèn)為“社會良知”的學(xué)術(shù)圈，剽竊、抄襲、腐敗現(xiàn)象也是層出不窮。毫不夸張地說，目前在中國，個人、企業(yè)和政府信用均遭受前所未有的質(zhì)疑，“底線倫理”的預(yù)限，使得信用已然成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最為稀缺的資源之一。 信用是現(xiàn)代國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，特別是當(dāng)一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入起飛階段以后，信用的作用尤其突出。目前，日常生活中不勝枚舉的失信事實，已經(jīng)不能簡單地歸咎于部分人道德水平的下降，因為它無法解釋當(dāng)下中國所發(fā)生的普遍性信用危機(jī)；某種程度上，這反映了從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)軌、從傳統(tǒng)熟人社會向陌生人社會的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程中，信用治理機(jī)制也隨之悄然發(fā)生變革，廣泛存在的信用失序是社會發(fā)展與社會治理不同步導(dǎo)致的一種客觀存在。 正如胡錦濤總書記在2011年初省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題班上所說，“我國社會管理領(lǐng)域存在的問題，是社會發(fā)展水平和階段性特征的集中體現(xiàn)”。如今，曾經(jīng)很管用的、數(shù)十年延續(xù)下來的一些社會管理模式與管理方法已經(jīng)無法適應(yīng)日新月異的社會發(fā)展形勢，如何在新的發(fā)展背景下，有效地規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、保持社會穩(wěn)定，創(chuàng)新社會管理成為必由之路。以此觀照轉(zhuǎn)型期整個社會信用失序的現(xiàn)實，必須認(rèn)真研究信用體系和信用制度發(fā)展演進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征和具體國情，探索中國特色現(xiàn)代信用社會建設(shè)的道路。 課題組對睢寧縣這一社會管理的新舉措產(chǎn)生了濃厚興趣，主要原因有二：一是對睢寧縣將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信用管理方法移植嫁接到社會管理領(lǐng)域的適應(yīng)性問題存有疑惑。按照常識理解，信用是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本范疇，信用管理一般只在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和金融領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行，而睢寧縣卻將此推廣到社會管理層面，不能不說是“大膽之極”，此“大膽”是政績工程思想作祟還是確有其實施的土壤有待厘清；二是對在睢寧這樣一個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后的地區(qū)實施信用管理存有疑問。根據(jù)歷史經(jīng)驗，信用管理往往出現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為成熟、物質(zhì)生活相對豐富的地區(qū)，并非在每個地方都有迫切的要求，而睢寧縣在此時卻由政府出面主導(dǎo)進(jìn)行信用體系建設(shè)，不能不說有“冒進(jìn)之嫌”，此“冒進(jìn)”是無知所致還是確有其實施的緊迫性有待考量。 2010年6月，本課題從全國375所高校的一千多個申報課題中脫穎而出，獲得《南風(fēng)窗》中國大學(xué)生社會調(diào)查獎學(xué)金“調(diào)研中國”立項，成為十二個入圍項目之一；2010年7月，在經(jīng)過充分論證和精心準(zhǔn)備后，課題組成員前往睢寧實地調(diào)研，歷時十五天，完成300份調(diào)查問卷和76份深度訪談；2010年10月，在江南大學(xué)成功舉辦校園報告會，《南風(fēng)窗》雜志社邱濱副社長親臨現(xiàn)場點評指導(dǎo)，調(diào)研報告得到了在場專家的高度肯定。為進(jìn)一步挖掘課題深度，切實提高課題的科學(xué)性和對策建議的針對性，2011年1月課題組帶著專家評審建議再次走進(jìn)睢寧，歷時十五天，采取問卷調(diào)查和提綱式訪談相結(jié)合的方法，走遍睢寧縣十六個鎮(zhèn)區(qū)，完成400份調(diào)查問卷和120份深度訪談，全面了解睢寧縣實行社會信用體系建設(shè)的背景、運行機(jī)制和實際效果，從信用的“資本”屬性入手，以社會資本理論為支撐，對睢寧縣社會信用體系建設(shè)過程進(jìn)行總體分析，認(rèn)真考察其科學(xué)性、可行性以及存在的疑難，以期調(diào)研成果能夠為縣域范圍內(nèi)建立信用治理機(jī)制和完善社會信用管理體系提供現(xiàn)實參考，希望通過信用治理機(jī)制的創(chuàng)新減少改革和發(fā)展過程中的摩擦，提高經(jīng)濟(jì)社會運行的效率，從而縮短轉(zhuǎn)型期信用無序狀態(tài)存在的時限。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 胡錦濤同志指出：“我國社會管理領(lǐng)域存在的問題，是社會發(fā)展水平和階段性特征的集中體現(xiàn)”。當(dāng)前，公私領(lǐng)域普遍存在的信用缺失，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會的健康有序發(fā)展。本作品在兩次實地調(diào)研的基礎(chǔ)上行，全景描述睢寧縣社會信用體系建設(shè)的背景、指導(dǎo)思想、運行機(jī)制和現(xiàn)實效果，認(rèn)真總結(jié)“睢寧模式”的特征，試圖為創(chuàng)新社會管理體制、探索中國特色的社會信用制度提供現(xiàn)實參考。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨特之處
- （1）務(wù)實性：作品基于團(tuán)隊成員2010年7月和2011年1月兩次實地調(diào)研，700余份調(diào)查問卷，近120人次的深度訪談，注重實然分析，而非應(yīng)然批判；（2）時效性：作品關(guān)注睢寧縣借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信用機(jī)制，實現(xiàn)社會管理的理念思路、體制機(jī)制、方法手段的實踐創(chuàng)新；（3）前瞻性：作品總結(jié)凝練“睢寧模式”三大特點，提出社會信用管理由政府主導(dǎo)模式向“政府推動、市場運作、社會互動、公眾參與”的復(fù)合模式發(fā)展的趨勢。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- （1）作品作為實地調(diào)研報告是對睢寧模式的科學(xué)分析及系統(tǒng)反饋，有助于從理論和實際兩個維度推動睢寧社會信用體系建設(shè)；（2）作品對睢寧模式的總結(jié)，揭示了轉(zhuǎn)型期中國社會的共同特點和社會信用缺失的嚴(yán)峻形勢，使得睢寧縣社會信用體系建設(shè)模式具有某種普遍性的示范和象征意義。（3）作品在解剖睢寧模式時，一定程度上揭示了目前社會管理創(chuàng)新的路徑方法，對完善政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局有現(xiàn)實參考價值。
作品摘要
- 公民社會信用體系建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期面臨信用危機(jī)背景下的迫切需求，也是推動社會管理體制創(chuàng)新的基本路徑。課題以江蘇省睢寧縣公民信用體系建設(shè)為分析對象，通過對睢寧縣政府推行社會信用體系建設(shè)的背景、基本措施和改革成效等進(jìn)行較為全面而深入的調(diào)研分析，揭示出以政府為主導(dǎo)、以公民信用需求為導(dǎo)向、將經(jīng)濟(jì)信貸領(lǐng)域的信用管理機(jī)制推廣到社會領(lǐng)域，進(jìn)而推動社會管理創(chuàng)新的“睢寧模式”。這種模式具有一定的代表性和示范性，是對中國特色現(xiàn)代信用社會建設(shè)之路的探索和實踐。 “睢寧模式”在實踐中取得一定成效的同時，也面臨著國家配套制度建設(shè)滯后、政府部門執(zhí)行困難、公民信用意識淡薄和監(jiān)督功能不到位等問題，針對這些問題，課題在總結(jié)中西方信用體系建設(shè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分析我國社會管理體制創(chuàng)新的環(huán)境，提出加快信用立法建設(shè)、強(qiáng)化信用建設(shè)的技術(shù)支撐、培育社會信用文化、加強(qiáng)信用部門監(jiān)督管理和構(gòu)建多方參與的互動信用平臺等一系列建議，最終形成“政府推動、市場運作、社會互動、公眾參與”的復(fù)合型社會治理模式。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 本課題獲《南風(fēng)窗》2010年中國大學(xué)生社會調(diào)查獎學(xué)金“調(diào)研中國”立項，2010年10月作品發(fā)表在《南風(fēng)窗》雜志及其官方網(wǎng)站上。
參考文獻(xiàn)
- (1)弗朗西斯?福山.信任——社會美德與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮[M].海南出版社,2001. (2)鄭也夫.信任論[M]. 中國廣播電視出版社，2001. (3)張維迎,柯榮柱.信任及其解釋：來自中國的跨省調(diào)查分析[J].經(jīng)濟(jì)研究2002. (4)林鈞躍.社會信用體系原理[M].中國方正出版社,2003. (5)胡大武.信用權(quán)性質(zhì)論[J].西南民族大學(xué)學(xué)報,2008. (6)吳晶妹.對中國信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的思考[J].專家視點,2009. (7)趙志凌.上海、浙江、深圳社會信用體系建設(shè)的情況與啟示[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2007.
調(diào)查方式
- ■走訪 ■問卷 ■現(xiàn)場采訪 ■個別交談 ■親臨實踐 ■會議 ■圖片、照片 ■書報刊物 ■統(tǒng)計報表 ■文件
同類課題研究水平概述
- 目前，就國內(nèi)而言，對信用問題的研究呈現(xiàn)出百花齊放百家爭鳴的大好形勢，通過對文獻(xiàn)資料的梳理不難發(fā)現(xiàn)，相關(guān)研究多以經(jīng)驗研究為基礎(chǔ)，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)以及社會資本理論是較為常見的研究視角，研究內(nèi)容則主要集中于對信用危機(jī)產(chǎn)生的理論根源的剖析和對矯正的理論機(jī)制的探索，試圖在得出結(jié)論的基礎(chǔ)上進(jìn)而展開實證分析，解釋轉(zhuǎn)型社會條件下社會信用體系建設(shè)的中國特色道路。 貴州大學(xué)程民選教授領(lǐng)銜的國家哲學(xué)社會科學(xué)基金重點項目“建立健全社會信用體系的基礎(chǔ)理論研究——兼論社會資本在現(xiàn)代信用社會建設(shè)中的作用”，對社會信用體系建設(shè)中的信息采集、信息交換平臺建設(shè)等進(jìn)行了思考和探索。 洪玫的國家哲學(xué)社會科學(xué)基金項目“市場機(jī)制下的社會信用體系構(gòu)建模式研究”，運用信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)權(quán)理論的知識，分析了兩大類失信行為的理論根源，推導(dǎo)出保障契約有效履行的兩類機(jī)制，并結(jié)合中國信用情況的歷史與現(xiàn)狀，指出信用制度規(guī)則體系的沖突是社會信用缺失的根本原因。 廈門大學(xué)的許文彬和陳煒則從經(jīng)濟(jì)史視角考察了中國信用體系的轉(zhuǎn)軌，在考察了信用這一概念的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變軌跡的基礎(chǔ)上，指出從經(jīng)濟(jì)史的角度看信用問題是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)組織方式向更現(xiàn)代化的方式轉(zhuǎn)變過程中必然會出現(xiàn)的問題，是現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型應(yīng)該付出的社會成本，可以采取適當(dāng)?shù)拇胧┙⑴c我國國情相適應(yīng)同時又能夠與傳統(tǒng)更好相互銜接的信用維持機(jī)制。 西南政法大學(xué)的胡大武從法社會學(xué)的視角對轉(zhuǎn)軌期中國的信用演進(jìn)路徑及原因進(jìn)行了分析，指出信用、經(jīng)濟(jì)和政治所體現(xiàn)的社會邏輯并不是單向的，其相互影響和制約關(guān)系意味著中國社會信用的變遷并不呈單線性發(fā)展純理想狀態(tài)。 另外，一些博士論文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論（如博弈論等）出發(fā)進(jìn)行基礎(chǔ)理論的建構(gòu)，分析信用產(chǎn)生和維持的機(jī)制，并以得出的結(jié)論為基礎(chǔ)對轉(zhuǎn)型期中國的信用問題展開實證分析。 應(yīng)該說，上述這些研究成果，從提出問題、分析問題和解決問題的視角，到深厚學(xué)理支撐的文本敘述，都是本課題繼續(xù)研究的重要基礎(chǔ)和創(chuàng)新的觸發(fā)點。可以說，無論是信用概念的界定、對信用危機(jī)的根源的見仁見智的分析，還是社會信用體系制度、體系和環(huán)境建構(gòu)的具體做法，都給了本課題很大的啟發(fā)。
