基本信息
- 項目名稱：
- 和諧社會下的社區(qū)司法--對天津市中心城區(qū)社區(qū)法庭的調(diào)查報告
- 小類：
- 法律
- 簡介：
- 在創(chuàng)建和諧社會的形勢下，天津法院在學習京、滬兩地的經(jīng)驗后，結(jié)合本地情況創(chuàng)建了社區(qū)法庭。本文以天津市中心城區(qū)的社區(qū)法庭為調(diào)查對象，通過對其組織結(jié)構、受案范圍、運行狀況和處理效果等方面的考察，發(fā)現(xiàn)目前困擾社區(qū)法庭發(fā)展的普遍性問題，剖析其中的關鍵性因素，最后試圖提出改進方案，以使現(xiàn)階段最符合人民群眾需要的社區(qū)法庭能夠獲得可持續(xù)性發(fā)展，并在法律的框架內(nèi)發(fā)揮其糾紛解決的最大的效用。
- 詳細介紹：
- 伴隨著我國經(jīng)濟快速增長而產(chǎn)生的一個現(xiàn)象是法院受理民商事案件的數(shù)量逐年遞增，而人少案多的矛盾使法院不堪重負，造成訴訟效率低下、草率結(jié)案、訴訟不公、涉訴信訪等一系列負面后果，嚴重影響了法院的公信力。因此，繁簡分流、訴前調(diào)解成為最高人民法院司法改革的指導思想。然后，訴訟因其非黑即白的判斷以及由此而造成的鄰里反目、親朋成仇的結(jié)果，并不符合和諧社會的追求。在構建和諧社會的政治理念的指導，北京、上海等地于近兩年探索式地創(chuàng)建了社區(qū)法庭，并取得了良好的法律效果和社區(qū)效果。天津法院在學習京、滬兩地的經(jīng)驗后，結(jié)合本地情況創(chuàng)建了社區(qū)法庭。 本課題小組以天津市中心城區(qū)的社區(qū)法庭為研究對象，通過對中心六區(qū)的的社區(qū)法庭的走訪以及問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)雖然各區(qū)的社區(qū)法庭“各自為政”，但是共性還是大于異性：受案范圍都是標的較小、較簡單的民事糾紛；法庭的辦公條件幾乎都很簡陋；社區(qū)法官都是聯(lián)合其他社會調(diào)解力量來解決糾紛；審理方式主要是訴前調(diào)解等。 社區(qū)法庭雖然簡陋，但是取得的效果卻是顯著的。1、因為成本低廉、程序簡潔，所以深受群眾歡迎；2、訴前解決了大量糾紛，緩解了審判壓力；3、.一定程度上實現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一，培養(yǎng)了社區(qū)調(diào)解力量。 社區(qū)法庭盡管成立的時間不長，但已經(jīng)有足夠的時間去暴露制約其發(fā)展的問題，其中很多問題具有普遍性。目前，社區(qū)法庭存在的問題主要是：1、缺乏明確的定位和職能界定；2、案件受理范圍不清；3、受案數(shù)量??；4、辦案流程不統(tǒng)一；5、辦公時間不確定；6、法庭安全沒有保障；7、物質(zhì)保障匱乏。 這些問題不解決，會使社區(qū)法庭的效用受到限制。為此，我們結(jié)合了實際情況和理論知識，為社區(qū)法庭的可持續(xù)發(fā)展提出了如下的完善意見：1、賦予社區(qū)法庭獨立審理案件和司法確認的權力；2、明確社區(qū)法庭的受案范圍；3、鼓勵民眾利用社區(qū)法庭解決糾紛；4、規(guī)范辦案流程；5、改善法官考核體制；6、增加財政投入；7、增加必要的激勵機制
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 逐年上升的案件量使得法院不堪負重，審判的效率和公正性受到了人民群眾的質(zhì)疑。為了更好地滿足人民群眾的司法需求，促進社會的和諧發(fā)展，部分地區(qū)的基層法院進行了創(chuàng)建社區(qū)法庭的嘗試，取得了良好的效果，但也存在不少問題。如何使社區(qū)法庭發(fā)揮更有效的作用，本課題組以天津市中心城區(qū)的社區(qū)法庭為調(diào)查對象，認真考察了它們的組織結(jié)構、受案范圍、運行模式、效果等，從中發(fā)現(xiàn)了影響社區(qū)法庭發(fā)展的關鍵性因素，提出了完善的建議。
科學性、先進性及獨特之處
- 科學性：作品從滿足人民群眾的實際需要出發(fā)，立足中國國情和司法實踐，從實踐中發(fā)現(xiàn)問題，堅持以數(shù)據(jù)說話。 先進性：作品意在發(fā)現(xiàn)社區(qū)法庭運行中存在的問題以及影響其可持續(xù)發(fā)展的關鍵性因素，為其良性發(fā)展提供方案。 獨特性：作品避免盲從西方的法治觀念和空洞的理論說教，通過對社區(qū)法庭運行狀況的實際考察，揭示了什么才是人民群眾最需要的司法。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 在司法為民的理念下，最高人民法院陸續(xù)頒布司法解釋和文件，強調(diào)調(diào)解在糾紛解決中的作用。2010年又頒布《關于新形勢下進一步加強人民法院基層基礎建設的若干意見》的通知。作為基層法院的派出組織，主要通過調(diào)解來解決糾紛的社區(qū)法庭受到了人民群眾的歡迎。但是缺乏明確的法律規(guī)制，各社區(qū)法庭的運行機制存在著諸多問題，有些組織甚至難以為繼。本作品所闡釋的問題均來自于實踐，因此能夠為社區(qū)法庭的良性發(fā)展提供可行性方案。
作品摘要
- 在創(chuàng)建和諧社會的政治形勢下，同時為了減輕自身的受案壓力，京、津、滬等地區(qū)有條件的基層人民法院紛紛創(chuàng)設社區(qū)法庭，通過調(diào)解的方式來處理民間糾紛。社區(qū)法庭因接近群眾，滿足群眾需要，所以能夠被人民群眾認同，客觀上取得了良好的社會效果和法律效果。但由于缺乏明確的法律規(guī)定與理論指導，各地的社區(qū)法庭在運行中均存在不同的問題，影響其效果的進一步發(fā)揮。本文以天津市中心城區(qū)的社區(qū)法庭為調(diào)查對象，通過對其組織結(jié)構、受案范圍、辦案流程和處理效果等方面進行考察，揭示目前困擾社區(qū)法庭發(fā)展的普遍性問題，剖析其中的關鍵性因素，最后試圖提出改進方案，以使現(xiàn)階段最符合人民群眾需要的社區(qū)法庭能夠獲得可持續(xù)性發(fā)展，并在法律的框架內(nèi)發(fā)揮其糾紛解決的最大效用。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 1、第七屆“創(chuàng)新杯”我校學生科技立項重點立項 2、我校法學院杜偉強法學重點創(chuàng)新項目基金 3、第七屆“創(chuàng)新杯” 我校學生課外學術科技大賽銅獎
參考文獻
- [1]李祖軍著：《調(diào)解制度論：沖突解決的和諧之路》，法律出版社2010年版。 [2]史德保主編：《糾紛解決: 多元調(diào)解的方法與策略》，中國法制出版社2008年版。 [3]何兵著：《和諧社會與糾紛解決機制》，北京大學出版社2007年版。 [4]公丕祥主編：《糾紛的有效解決：和諧社會視野下的思考》，人民法院出版社2007年版。 [5]蘇力:“社會學調(diào)查中的權力資源”，載《送法下鄉(xiāng)》，中國政法大學出版社2000年版。 [6]“數(shù)說人民法院審判工作60年”，載最高人民法院網(wǎng)站：。 [7]“民訴法再次修改工作已啟動--訪全國人大常委會法工委民法室副主任扈紀華”，載法制網(wǎng)。 [8]“案件分流需加快，派出法庭應推廣”，載北青網(wǎng)。
調(diào)查方式
- 走訪、問卷 、現(xiàn)場采訪 、人員介紹、個別交談 、親臨實踐 、照片 、書報刊物 、統(tǒng)計報表 、文件、自發(fā)
同類課題研究水平概述
- 社區(qū)法庭的創(chuàng)設是我國司法部門在司法改革中推出的一項新舉措，該機制并沒有其自身的歷史發(fā)展軌跡，也沒有任何可資借鑒的國外經(jīng)驗。盡管調(diào)解是法學界目前研究的一個重點課題，但均以民間組織的人民調(diào)解和司法性質(zhì)的訴訟調(diào)解為研究對象，對于這種結(jié)合了民主性和司法性的社區(qū)法庭調(diào)解無人涉及。英美法系的治安法官制度也無法與社區(qū)法庭相契合。治安法官并非真正的法官，他們不具有職業(yè)法官的資格,只是在自愿的基礎上無償?shù)乩米约旱臉I(yè)余時間進行案件的審理和判決,在法律知識和法律程序等問題上有一位書記官為他們提供咨詢。這與我國社區(qū)法庭的法官必須由正式的職業(yè)法官擔任有很大的區(qū)別。 從目前收集到的資料看，基本是新聞媒體對社區(qū)法庭的正面報道.這些報道主要有兩類：一類是描述社區(qū)法庭的成立。這類新聞通常會先報道某地設立了社區(qū)法庭，之后某位領導出席了成立儀式并做重要講話，最后簡要介紹一下社區(qū)法庭的功能以及預期能夠產(chǎn)生的作用。另一類是描述社區(qū)法庭的工作效果.這些報道通常會以某個事例為引子，之后介紹選擇社區(qū)法庭解決糾紛會達到的效果，主要包括：化解矛盾糾紛、防止形成信訪、減少群眾訟累、促進公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定等內(nèi)容。在網(wǎng)絡上尚未收集到對社區(qū)法庭的負面報道，在期刊、雜志和著作中，也未見到過專門以社區(qū)法庭為研究對象的作品。 社區(qū)法庭盡管成立的時間不長，在全國范圍內(nèi)最長的也不超過3年，但已經(jīng)有足夠的時間去暴露制約其發(fā)展的問題，其中很多問題具有普遍性，這些問題不解決會使社區(qū)法庭的效用受到限制。因此，本作品堅持從實踐中來到實踐中去的立場，直面社區(qū)法庭在實踐中出現(xiàn)的問題，開展社會調(diào)查，分析這些問題出現(xiàn)的原因，提出改進的方案。 因此，就揭示社區(qū)法庭在實踐中存在的問題以及提出改進方案這兩個方面而言，本作品具有原創(chuàng)性。
