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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 廣西民族地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度資金籌集及使用調(diào)查研究
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”作品
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡(jiǎn)介：
- 項(xiàng)目立足于廣西民族地區(qū)“少數(shù)民族聚居集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、政策落實(shí)困難”的特殊背景，有針對(duì)性的深入廣西多個(gè)自治縣的農(nóng)合機(jī)構(gòu)，采用大面積走訪與典型調(diào)研相結(jié)合的方式，探究新農(nóng)合實(shí)施中資金鏈條上各環(huán)節(jié)的流通情況與使用效果，并就資金的效率與公平問(wèn)題，結(jié)合各地方政府決策與實(shí)際運(yùn)行情況，運(yùn)用管理學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識(shí)對(duì)各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題進(jìn)行多層次、多角度的剖析，探究更完善的改進(jìn)方案，間接的為各地新農(nóng)合發(fā)展出謀劃策。
- 詳細(xì)介紹：
- 廣西少數(shù)民族聚集地主要指：龍勝、金秀、融水、三江、隆林、都安、巴馬、富川、羅城、環(huán)江、大化、恭城12個(gè)民族自治縣。在調(diào)研過(guò)程中我們了解到，由于多數(shù)地區(qū)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，地理位置偏遠(yuǎn)交通不便，歷史、文化差異顯著等方面的原因，大部分少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)備差, 缺乏醫(yī)療設(shè)備,醫(yī)療人才匱乏，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。廣西自2003年實(shí)施新農(nóng)合，隨著歷年參加新農(nóng)合農(nóng)民數(shù)量的大幅增加，資金在籌集與使用方面存在的問(wèn)題也日漸凸顯。如果存在的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，這勢(shì)必導(dǎo)致資金籌集困難、資金運(yùn)行效率低下、資金管理漏洞百出，進(jìn)而直接影響政府的公信力，阻礙新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 撰寫目的:著重對(duì)新農(nóng)合資金籌集和使用進(jìn)行調(diào)查與思考,為完善新農(nóng)合提供科學(xué)的依據(jù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，提高農(nóng)村醫(yī)療保健服務(wù)的可及性和公平性。 基本思路:開篇對(duì)新農(nóng)合進(jìn)行宏觀定義,介紹廣西新舊農(nóng)合在資金籌集和使用政策的發(fā)展與成效。然后，著眼廣西民族農(nóng)村地區(qū)，以新農(nóng)合資金籌集、使用、監(jiān)管為綱領(lǐng)，深入剖析資金鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。最后，結(jié)合各地實(shí)際情況，提出對(duì)于廣西新農(nóng)合的解決方法。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 科學(xué)性與先進(jìn)性：研究采取實(shí)地調(diào)研與面談等方式，結(jié)合管理等學(xué)科知識(shí)，深入剖析新農(nóng)合資金運(yùn)行鏈條上存在的問(wèn)題，對(duì)調(diào)研收集的材料加以提煉，提出切實(shí)可行的方案。 獨(dú)特之處：1.著眼廣西，立足實(shí)際，實(shí)地走訪各實(shí)踐地農(nóng)合辦機(jī)構(gòu)，所獲資料具有真實(shí)性、權(quán)威性，提出的措施和方案也更加貼近地區(qū)的具體實(shí)情。2.抓住國(guó)內(nèi)專家學(xué)者的空白研究地帶，著眼于新農(nóng)合資金籌集及使用方面，研究具有重大突破意義。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 研究著重于政府財(cái)政補(bǔ)助資金不及時(shí)到位、資金來(lái)源不穩(wěn)定、使用效率低、監(jiān)督失真等問(wèn)題，提出創(chuàng)新性建議和合理解決方案。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、撰寫報(bào)告等形式，為國(guó)家和地方政府在這一地區(qū)的新農(nóng)合實(shí)施戰(zhàn)略提供理論和實(shí)踐依據(jù)。同時(shí)與各大媒體溝通配合，將實(shí)踐所獲資料公諸于眾，加大政府信息的公開度，引起社會(huì)廣大的關(guān)注，提高我區(qū)政府形象和公信力。為廣西民族地區(qū)新農(nóng)合的實(shí)施及全國(guó)的實(shí)施提供學(xué)術(shù)參考價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。
作品摘要
- 本課題組立足于廣西民族地區(qū)“少數(shù)民族聚居集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、政策落實(shí)困難”的特殊背景，針對(duì)性的對(duì)新農(nóng)合資金鏈條中籌集、使用、監(jiān)管的各環(huán)節(jié)進(jìn)行多角度分析，并就資金的效率與公平問(wèn)題，結(jié)合各地方政府決策與實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行合理的利弊分析。調(diào)研采用大面積走訪與典型調(diào)研相結(jié)合的方式，深入廣西多個(gè)自治縣的農(nóng)合機(jī)構(gòu)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理定量分析等知識(shí)在宏觀與微觀層面對(duì)新農(nóng)合資金籌集與使用鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題進(jìn)行多層次、多角度的剖析，并針對(duì)民族地區(qū)的實(shí)際情況，著重于資金來(lái)源不穩(wěn)定、使用效率低、管理落后、監(jiān)督失真、政府財(cái)政補(bǔ)助資金到位不及時(shí)等問(wèn)題，提出一系列穩(wěn)定新農(nóng)合資金來(lái)源，提高資金高效使用的方法，以及完善新農(nóng)合資金監(jiān)管機(jī)制的相關(guān)措施。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 1.參加第五屆“挑戰(zhàn)杯”廣西大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品決賽，榮獲“特等獎(jiǎng)”。 2.論文《廣西新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度資金監(jiān)管的現(xiàn)狀研究》已在《經(jīng)濟(jì)視角》2011年第六期上發(fā)表。 3.階段性成果：參加2010年度廣西大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，榮獲：“優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”。
參考文獻(xiàn)
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調(diào)查方式
- 1.走訪 2.問(wèn)卷 3.現(xiàn)場(chǎng)采訪 4.個(gè)別交談 5.親臨實(shí)踐 6.會(huì)議 7.圖片、照片 8.書報(bào)刊物 9.影視資料
同類課題研究水平概述
- 新農(nóng)合作為具有中國(guó)特色的社會(huì)保障農(nóng)民醫(yī)療制度，在國(guó)際上尚未有針對(duì)性的研究。但20世紀(jì)70年代以來(lái)，國(guó)外學(xué)者開始對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究，并集中于農(nóng)村公共產(chǎn)品的多元化供給模式的研究上。例如福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖英國(guó)劍橋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古，從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)保障理論提出從實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的出發(fā)點(diǎn)來(lái)構(gòu)建社會(huì)保障制度，以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制造成分配不公的缺陷，應(yīng)將社會(huì)保障作為所有公民的基本權(quán)利的思想。齊默爾曼(Zimmerman)指出依靠政府或協(xié)會(huì)組織彌補(bǔ)農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生保健服務(wù)的不足實(shí)效是比較有限的。因此，他倡導(dǎo)實(shí)施“公民自主參與計(jì)劃”來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生保健供給的不足。加多姆斯基等人(Gadomski et a1)自發(fā)成立“公私合作公共衛(wèi)生組織”的一些創(chuàng)新性舉措。國(guó)外學(xué)者通過(guò)多種實(shí)證方法研究發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低，政府越應(yīng)該發(fā)揮供給的主導(dǎo)作用，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，可以將市場(chǎng)化、非營(yíng)利組織供給作為政府供給的有益補(bǔ)充，但是制度是因地制宜的。從以上分析可以看出，國(guó)外對(duì)于深入研討新型、合理的農(nóng)村公共產(chǎn)品支出籌資方式的研究對(duì)于本課題的研究具有理論上的指導(dǎo)價(jià)值。國(guó)內(nèi)學(xué)者近年來(lái)對(duì)新農(nóng)合制度開展了一定的研究，例如王小麗，謝玉紅的《新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的缺陷分析》；吳菊仙的《發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療 構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村》；國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組的《對(duì)中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的評(píng)價(jià)與建議》課題報(bào)告；楊團(tuán)的《反思新型合作醫(yī)療政策》；任曉敏的《我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障體系的建構(gòu)新論》。這些研究從整體上對(duì)中國(guó)建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度提出建設(shè)性的意見(jiàn)。其中部分學(xué)者也對(duì)新農(nóng)合的籌資和使用方式進(jìn)行了綜合分析，但他們對(duì)于新農(nóng)合制度在地方實(shí)施的具體現(xiàn)狀尚缺少足夠的分析，結(jié)合實(shí)地的調(diào)研不足，對(duì)新農(nóng)合制度實(shí)施過(guò)程中資金籌措和使用存在的問(wèn)題缺少實(shí)際的調(diào)查說(shuō)明，對(duì)各種不同的資金籌措和使用方式的優(yōu)劣對(duì)比分析不夠透徹。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的資金方面的研究更是鮮有涉及，新農(nóng)合在資金籌集及使用上的研究還處于需要深入挖掘的階段。
