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基本信息
- 項目名稱：
- 關(guān)于我國航道法立法建議的報告-以長江航道調(diào)查為例
- 小類：
- 法律
- 簡介：
- 《航道法》的出臺一直受到政府的重視和社會的關(guān)注。本報告在此時代背景之下，首先，對我國航道管理與保護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行實證調(diào)研，并深入探討和總結(jié)我國航道管理與保護(hù)中存在的問題；其次，分析和借鑒國外發(fā)達(dá)國家有關(guān)航道法律制度及先進(jìn)經(jīng)驗；最后，在理論探討和實證研究的基礎(chǔ)之上，提出我國航道法立法建議措施。本報告希望能拋磚引玉，為《航道法》的出臺獻(xiàn)言獻(xiàn)策，發(fā)揮航道在國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的作用。
- 詳細(xì)介紹：
- 內(nèi)河航運在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中有舉足輕重的地位和作用。航道作為內(nèi)河航運發(fā)展的前提，具有極其重要的作用。其作為戰(zhàn)略性資源，在支撐江河流域產(chǎn)業(yè)帶形成和發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮了重要作用。在逐步縮小東西部差距的時代背景和國際背景下，航道擔(dān)負(fù)著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步由東向中、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略重任。因此有必要開發(fā)利用好“內(nèi)河航道”這個交通資源，建立有內(nèi)河航運參與的綜合運輸系統(tǒng)?！ ∪欢?，由于長期以來思想認(rèn)識，管理體制、缺乏有力的法律依據(jù)、以及運輸比價的不合理等問題，造成我國內(nèi)河航運與其他運輸方式的快速進(jìn)步相比而言，其總體水平還相當(dāng)落后，是綜合運輸體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是我國水上運輸與世界先進(jìn)水平差距最大的領(lǐng)域。因此，筆者認(rèn)為有必要加強(qiáng)我國《航道法》的立法研究，保證航道的管理和保護(hù)有法可依，發(fā)揮航道在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)有的作用。 本報告主要分為以下四個部分：第一部分是我國航道管理與保護(hù)現(xiàn)狀。本部分以長江為調(diào)查對象，在對長江有關(guān)管理機(jī)構(gòu)調(diào)查的基礎(chǔ)上，并結(jié)合大量已有的國內(nèi)外的文獻(xiàn)資料，得出我國目前在航道管理保護(hù)中的立法、行政與司法中的現(xiàn)狀。第二部分是我國航道管理與保護(hù)存在的問題。在第一部分的基礎(chǔ)上，分析我國航道目前管理與保護(hù)中存在的問題，為以下部分提供理論支撐和現(xiàn)實依據(jù)。其問題主要表現(xiàn)為：航道設(shè)施的滯后，資金投入的不足；航道污染嚴(yán)重；行政機(jī)構(gòu)職責(zé)不清以及立法缺失、冗雜、層次低等問題。第三部分是國外立法經(jīng)驗與教訓(xùn)。在通過對美國、德國以及其他國家航道管理和保護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗的分析和研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國航道管理保護(hù)中的具體問題，總結(jié)和借鑒其先進(jìn)的管理和立法經(jīng)驗。第四部分是關(guān)于我國航道立法的建議措施?；谝陨侠碚撎接懞蛯嵶C研究，最后提出我國航道管理保護(hù)的立法建議措施。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 本報告通過對長江航道現(xiàn)狀調(diào)查分析，并針對現(xiàn)有航道管理條例的不足，提出一些開創(chuàng)性的建議。目的在于促進(jìn)我國航道的開發(fā)與建設(shè)，加強(qiáng)航道的利用與保護(hù)，確保航道管理機(jī)構(gòu)有法可依，促進(jìn)航道的健康、持續(xù)發(fā)展。本作品的基本思路是“對當(dāng)前長江流域航道開發(fā)、管理、保護(hù)與利用的現(xiàn)狀調(diào)查-對現(xiàn)狀分析得出現(xiàn)存問題—介紹發(fā)達(dá)國家內(nèi)河航道管理的立法經(jīng)驗與啟示—提出適合我國國情的內(nèi)河航道立法思路及具體建議”。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨特之處
- 一、研究思路上，從發(fā)現(xiàn)到分析和解決問題，邏輯嚴(yán)密；研究對象上，以黃金水道長江為考察點；研究方法上，采用了實地調(diào)研、具體訪談等調(diào)查方法；二、 1.研究視角先進(jìn)，以內(nèi)河航道為研究對象，注重理論探討。2.《航道法》受政府和社會的重視，符合社會發(fā)展趨勢。三、 1.研究方法獨特，以社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科知識為背景，采用實證分析、經(jīng)濟(jì)分析等方法展開研究；2.研究內(nèi)容獨特，為《航道法》提出開創(chuàng)性立法建議。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 一、1.本報告對《航道法》立法提出具體的建議，以解決長江流域航道當(dāng)前面臨的突出問題。2.本報告將形成相應(yīng)的調(diào)查報告和研究論文，為航道管理的實踐工作和后續(xù)研究提供重要參考。二、1.通過對長江航道現(xiàn)狀的調(diào)查和立法分析，引起全社會對航道管理與保護(hù)問題的重視。2.促進(jìn)《航道法》的出臺，完善我國內(nèi)河流域航道管理法律制度體系。3.推進(jìn)長江流域與國際先進(jìn)航道管理模式的接軌。4.促進(jìn)“黃金水道”沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
作品摘要
- 眾所周知，長江黃金水道是我國內(nèi)河水運“一縱兩橫兩網(wǎng)”的主通道，是連接我國東、中、西部地區(qū)的重要紐帶。然而，在現(xiàn)實生活中，航道的保護(hù)和利用現(xiàn)狀令人堪憂，由此而引發(fā)的航道管理與保護(hù)問題也被提上日程。對航道管理和保護(hù)問題的研究，發(fā)揮其在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，符合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大背景，具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。 本文主要分為以下四個部分：第一部分是我國航道管理與保護(hù)現(xiàn)狀。本部分以長江為調(diào)查對象，在對長江有關(guān)管理機(jī)構(gòu)調(diào)查的基礎(chǔ)上，得出我國目前在航道管理保護(hù)中的立法、行政與司法中的現(xiàn)狀。第二部分是我國航道管理與保護(hù)存在的問題。本部分分析我國航道目前管理與保護(hù)中存在的問題，主要表現(xiàn)為：航道設(shè)施的滯后，資金投入的不足；航道污染嚴(yán)重；行政機(jī)構(gòu)職責(zé)不清以及立法缺失、冗雜、層次低等問題。第三部分是國外立法經(jīng)驗與教訓(xùn)。在通過對美國、德國以及其他國家航道管理和保護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗的分析和研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國航道管理保護(hù)中的具體問題，總結(jié)和借鑒其先進(jìn)的管理和立法經(jīng)驗。第四部分是關(guān)于我國航道立法的建議措施?；谝陨侠碚撎接懞蛯嵶C研究，最后提出我國航道管理保護(hù)的立法建議措施。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 本作品于2011年獲校級“挑戰(zhàn)杯”一等獎；省級“挑戰(zhàn)杯”一等獎。
參考文獻(xiàn)
- [1]王志超.航道行政執(zhí)法. 廣州市：中山大學(xué)出版社,2002. [2]羅憶松.海商法.北京：中國法制出版社,2003. [3]陳明輝. 淺談航道行政執(zhí)法中存在的問題及其對策[J]. 交通建設(shè)與管理，2007，（04）. [4]蘇國萃. 呼吁盡快出臺《航道法》.交通建設(shè)與管理2010,(12). [5]楊尊偉. 加快航道法立法步伐 保護(hù)內(nèi)河航運資源[J]. 珠江水 運,2005,(04). [6]周仕武, 吳肖燕, 張宏. 《水法》中涉及的航道問題及航道立法建議[J]. 武漢理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版), 2005,(05) [7]王志超. 關(guān)于廣東省航道立法若干問題的研究[J]. 珠江水運, 2004,(08) . [8]萬江波. 德國內(nèi)河航道管理[J]. 江蘇交通, 2003,(09) . [9]徐強(qiáng). 法國內(nèi)河航道航務(wù)管理一瞥[J]. 珠江水運, 2005,(08) . [10]金文征. 美國內(nèi)河航道管理綜述[J]. 中國水運, 2006,(07) .
調(diào)查方式
- 文獻(xiàn)法：參考了大量的圖書、期刊、論文等學(xué)術(shù)著作。實地調(diào)研：對廣西、陜西、河南、武漢四地的航道管理現(xiàn)狀進(jìn)行實地調(diào)研。具體訪談：對武漢海事法院潘廳長、王法官及長航局吳處長等專家人士進(jìn)行訪談。
同類課題研究水平概述
- 在歐盟、美國等航運發(fā)達(dá)國家，航運法學(xué)已成為一門新興的法律學(xué)科，關(guān)于航道立法有一定數(shù)量的學(xué)術(shù)著作和大量的學(xué)術(shù)論文。在我國，航道法是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立后提出的概念，其理論研究剛剛起步，到目前為止尚未進(jìn)行過深入系統(tǒng)的理論研究。1987年《中華人民共和國航道管理條例》和1991年《中華人民共和國航道管理條例實施細(xì)則》頒布后，1997年交通部教育司組織編訂的《航道行政管理》一書對航道行政管理作了比較全面綜述。一些學(xué)者在航運類雜志上發(fā)表了一些介紹和評價的文章。此外，有少量介紹和評價歐盟和美國等航運發(fā)達(dá)國家航運政策與法律的文章和碩士研究生的論文。近年來，不少航道管理人員、專家學(xué)者紛紛呼吁盡快出臺《航道法》。交通運輸部水運研究院副總工程師蘇國萃在《呼吁盡快出臺<航道法>》一文中指出：“1987年國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國航道管理條例》以及交通部發(fā)布的《中華人民共和國航道管理條例實施細(xì)則》，年代久遠(yuǎn)，內(nèi)容陳舊導(dǎo)致航道建設(shè)、管理困難重重。” 全國政協(xié)委員、中國疏浚協(xié)會秘書長楊尊偉在《加快航道法立法步伐，保護(hù)內(nèi)河航運資源》一文中指出：“一部統(tǒng)一的、規(guī)范的《航道法》作為法律保障!來加強(qiáng)航道資源的保護(hù)，保障航道安全、暢通和加快航道現(xiàn)代化建設(shè)的基本法律的制定就顯得格外緊迫和必要。”交通部長江航務(wù)管理局黨委書記金義華在《應(yīng)盡快出臺<航道法>》中敘述了出臺《航道法》的必要性。
