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基本信息
- 項(xiàng)目名稱(chēng)：
- 關(guān)于我國(guó)航道法立法建議的報(bào)告-以長(zhǎng)江航道調(diào)查為例
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”作品
- 小類(lèi)：
- 法律
- 簡(jiǎn)介：
- 《航道法》的出臺(tái)一直受到政府的重視和社會(huì)的關(guān)注。本報(bào)告在此時(shí)代背景之下，首先，對(duì)我國(guó)航道管理與保護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證調(diào)研，并深入探討和總結(jié)我國(guó)航道管理與保護(hù)中存在的問(wèn)題；其次，分析和借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)航道法律制度及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；最后，在理論探討和實(shí)證研究的基礎(chǔ)之上，提出我國(guó)航道法立法建議措施。本報(bào)告希望能拋磚引玉，為《航道法》的出臺(tái)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，發(fā)揮航道在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的作用。
- 詳細(xì)介紹：
- 內(nèi)河航運(yùn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中有舉足輕重的地位和作用。航道作為內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的前提，具有極其重要的作用。其作為戰(zhàn)略性資源，在支撐江河流域產(chǎn)業(yè)帶形成和發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮了重要作用。在逐步縮小東西部差距的時(shí)代背景和國(guó)際背景下，航道擔(dān)負(fù)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步由東向中、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略重任。因此有必要開(kāi)發(fā)利用好“內(nèi)河航道”這個(gè)交通資源，建立有內(nèi)河航運(yùn)參與的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)?！ ∪欢捎陂L(zhǎng)期以來(lái)思想認(rèn)識(shí)，管理體制、缺乏有力的法律依據(jù)、以及運(yùn)輸比價(jià)的不合理等問(wèn)題，造成我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)與其他運(yùn)輸方式的快速進(jìn)步相比而言，其總體水平還相當(dāng)落后，是綜合運(yùn)輸體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是我國(guó)水上運(yùn)輸與世界先進(jìn)水平差距最大的領(lǐng)域。因此，筆者認(rèn)為有必要加強(qiáng)我國(guó)《航道法》的立法研究，保證航道的管理和保護(hù)有法可依，發(fā)揮航道在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)有的作用。 本報(bào)告主要分為以下四個(gè)部分：第一部分是我國(guó)航道管理與保護(hù)現(xiàn)狀。本部分以長(zhǎng)江為調(diào)查對(duì)象，在對(duì)長(zhǎng)江有關(guān)管理機(jī)構(gòu)調(diào)查的基礎(chǔ)上，并結(jié)合大量已有的國(guó)內(nèi)外的文獻(xiàn)資料，得出我國(guó)目前在航道管理保護(hù)中的立法、行政與司法中的現(xiàn)狀。第二部分是我國(guó)航道管理與保護(hù)存在的問(wèn)題。在第一部分的基礎(chǔ)上，分析我國(guó)航道目前管理與保護(hù)中存在的問(wèn)題，為以下部分提供理論支撐和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。其問(wèn)題主要表現(xiàn)為：航道設(shè)施的滯后，資金投入的不足；航道污染嚴(yán)重；行政機(jī)構(gòu)職責(zé)不清以及立法缺失、冗雜、層次低等問(wèn)題。第三部分是國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。在通過(guò)對(duì)美國(guó)、德國(guó)以及其他國(guó)家航道管理和保護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的分析和研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)航道管理保護(hù)中的具體問(wèn)題，總結(jié)和借鑒其先進(jìn)的管理和立法經(jīng)驗(yàn)。第四部分是關(guān)于我國(guó)航道立法的建議措施。基于以上理論探討和實(shí)證研究，最后提出我國(guó)航道管理保護(hù)的立法建議措施。
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作品專(zhuān)業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 本報(bào)告通過(guò)對(duì)長(zhǎng)江航道現(xiàn)狀調(diào)查分析，并針對(duì)現(xiàn)有航道管理?xiàng)l例的不足，提出一些開(kāi)創(chuàng)性的建議。目的在于促進(jìn)我國(guó)航道的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，加強(qiáng)航道的利用與保護(hù)，確保航道管理機(jī)構(gòu)有法可依，促進(jìn)航道的健康、持續(xù)發(fā)展。本作品的基本思路是“對(duì)當(dāng)前長(zhǎng)江流域航道開(kāi)發(fā)、管理、保護(hù)與利用的現(xiàn)狀調(diào)查-對(duì)現(xiàn)狀分析得出現(xiàn)存問(wèn)題—介紹發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)河航道管理的立法經(jīng)驗(yàn)與啟示—提出適合我國(guó)國(guó)情的內(nèi)河航道立法思路及具體建議”。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 一、研究思路上，從發(fā)現(xiàn)到分析和解決問(wèn)題，邏輯嚴(yán)密；研究對(duì)象上，以黃金水道長(zhǎng)江為考察點(diǎn)；研究方法上，采用了實(shí)地調(diào)研、具體訪談等調(diào)查方法；二、 1.研究視角先進(jìn)，以?xún)?nèi)河航道為研究對(duì)象，注重理論探討。2.《航道法》受政府和社會(huì)的重視，符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。三、 1.研究方法獨(dú)特，以社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科知識(shí)為背景，采用實(shí)證分析、經(jīng)濟(jì)分析等方法展開(kāi)研究；2.研究?jī)?nèi)容獨(dú)特，為《航道法》提出開(kāi)創(chuàng)性立法建議。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 一、1.本報(bào)告對(duì)《航道法》立法提出具體的建議，以解決長(zhǎng)江流域航道當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題。2.本報(bào)告將形成相應(yīng)的調(diào)查報(bào)告和研究論文，為航道管理的實(shí)踐工作和后續(xù)研究提供重要參考。二、1.通過(guò)對(duì)長(zhǎng)江航道現(xiàn)狀的調(diào)查和立法分析，引起全社會(huì)對(duì)航道管理與保護(hù)問(wèn)題的重視。2.促進(jìn)《航道法》的出臺(tái)，完善我國(guó)內(nèi)河流域航道管理法律制度體系。3.推進(jìn)長(zhǎng)江流域與國(guó)際先進(jìn)航道管理模式的接軌。4.促進(jìn)“黃金水道”沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
作品摘要
- 眾所周知，長(zhǎng)江黃金水道是我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)“一縱兩橫兩網(wǎng)”的主通道，是連接我國(guó)東、中、西部地區(qū)的重要紐帶。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，航道的保護(hù)和利用現(xiàn)狀令人堪憂，由此而引發(fā)的航道管理與保護(hù)問(wèn)題也被提上日程。對(duì)航道管理和保護(hù)問(wèn)題的研究，發(fā)揮其在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，符合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大背景，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。 本文主要分為以下四個(gè)部分：第一部分是我國(guó)航道管理與保護(hù)現(xiàn)狀。本部分以長(zhǎng)江為調(diào)查對(duì)象，在對(duì)長(zhǎng)江有關(guān)管理機(jī)構(gòu)調(diào)查的基礎(chǔ)上，得出我國(guó)目前在航道管理保護(hù)中的立法、行政與司法中的現(xiàn)狀。第二部分是我國(guó)航道管理與保護(hù)存在的問(wèn)題。本部分分析我國(guó)航道目前管理與保護(hù)中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：航道設(shè)施的滯后，資金投入的不足；航道污染嚴(yán)重；行政機(jī)構(gòu)職責(zé)不清以及立法缺失、冗雜、層次低等問(wèn)題。第三部分是國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。在通過(guò)對(duì)美國(guó)、德國(guó)以及其他國(guó)家航道管理和保護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的分析和研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)航道管理保護(hù)中的具體問(wèn)題，總結(jié)和借鑒其先進(jìn)的管理和立法經(jīng)驗(yàn)。第四部分是關(guān)于我國(guó)航道立法的建議措施。基于以上理論探討和實(shí)證研究，最后提出我國(guó)航道管理保護(hù)的立法建議措施。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 本作品于2011年獲校級(jí)“挑戰(zhàn)杯”一等獎(jiǎng)；省級(jí)“挑戰(zhàn)杯”一等獎(jiǎng)。
參考文獻(xiàn)
- [1]王志超.航道行政執(zhí)法. 廣州市：中山大學(xué)出版社,2002. [2]羅憶松.海商法.北京：中國(guó)法制出版社,2003. [3]陳明輝. 淺談航道行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J]. 交通建設(shè)與管理，2007，（04）. [4]蘇國(guó)萃. 呼吁盡快出臺(tái)《航道法》.交通建設(shè)與管理2010,(12). [5]楊尊偉. 加快航道法立法步伐 保護(hù)內(nèi)河航運(yùn)資源[J]. 珠江水 運(yùn),2005,(04). [6]周仕武, 吳肖燕, 張宏. 《水法》中涉及的航道問(wèn)題及航道立法建議[J]. 武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2005,(05) [7]王志超. 關(guān)于廣東省航道立法若干問(wèn)題的研究[J]. 珠江水運(yùn), 2004,(08) . [8]萬(wàn)江波. 德國(guó)內(nèi)河航道管理[J]. 江蘇交通, 2003,(09) . [9]徐強(qiáng). 法國(guó)內(nèi)河航道航務(wù)管理一瞥[J]. 珠江水運(yùn), 2005,(08) . [10]金文征. 美國(guó)內(nèi)河航道管理綜述[J]. 中國(guó)水運(yùn), 2006,(07) .
調(diào)查方式
- 文獻(xiàn)法：參考了大量的圖書(shū)、期刊、論文等學(xué)術(shù)著作。實(shí)地調(diào)研：對(duì)廣西、陜西、河南、武漢四地的航道管理現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。具體訪談：對(duì)武漢海事法院潘廳長(zhǎng)、王法官及長(zhǎng)航局吳處長(zhǎng)等專(zhuān)家人士進(jìn)行訪談。
同類(lèi)課題研究水平概述
- 在歐盟、美國(guó)等航運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家，航運(yùn)法學(xué)已成為一門(mén)新興的法律學(xué)科，關(guān)于航道立法有一定數(shù)量的學(xué)術(shù)著作和大量的學(xué)術(shù)論文。在我國(guó)，航道法是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后提出的概念，其理論研究剛剛起步，到目前為止尚未進(jìn)行過(guò)深入系統(tǒng)的理論研究。1987年《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》和1991年《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》頒布后，1997年交通部教育司組織編訂的《航道行政管理》一書(shū)對(duì)航道行政管理作了比較全面綜述。一些學(xué)者在航運(yùn)類(lèi)雜志上發(fā)表了一些介紹和評(píng)價(jià)的文章。此外，有少量介紹和評(píng)價(jià)歐盟和美國(guó)等航運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家航運(yùn)政策與法律的文章和碩士研究生的論文。近年來(lái)，不少航道管理人員、專(zhuān)家學(xué)者紛紛呼吁盡快出臺(tái)《航道法》。交通運(yùn)輸部水運(yùn)研究院副總工程師蘇國(guó)萃在《呼吁盡快出臺(tái)<航道法>》一文中指出：“1987年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》以及交通部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，年代久遠(yuǎn)，內(nèi)容陳舊導(dǎo)致航道建設(shè)、管理困難重重。” 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)疏浚協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊尊偉在《加快航道法立法步伐，保護(hù)內(nèi)河航運(yùn)資源》一文中指出：“一部統(tǒng)一的、規(guī)范的《航道法》作為法律保障!來(lái)加強(qiáng)航道資源的保護(hù)，保障航道安全、暢通和加快航道現(xiàn)代化建設(shè)的基本法律的制定就顯得格外緊迫和必要。”交通部長(zhǎng)江航務(wù)管理局黨委書(shū)記金義華在《應(yīng)盡快出臺(tái)<航道法>》中敘述了出臺(tái)《航道法》的必要性。
