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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 汶川政府公共危機(jī)應(yīng)急能力調(diào)查
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”作品
- 小類：
- 管理
- 簡(jiǎn)介：
- 該作品是由六名2009級(jí)本科生組成的****大學(xué)2010暑期社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目“汶川政府公共危機(jī)應(yīng)急能力調(diào)查”最終成果。此項(xiàng)目的實(shí)施是建立在自我理論假設(shè)的基礎(chǔ)之上的，通過(guò)走訪、問(wèn)卷調(diào)查以及座談等方式進(jìn)行調(diào)研，形成了《信訪制度調(diào)查子報(bào)告》、《政府與非政府組織關(guān)系調(diào)查子報(bào)告》等五個(gè)子報(bào)告，在五個(gè)子報(bào)告的基礎(chǔ)上形成了該作品。截止到目前為止，團(tuán)隊(duì)成員已公開(kāi)發(fā)表與該作品有關(guān)的學(xué)術(shù)論文5篇。
- 詳細(xì)介紹：
- 該作品所依托的項(xiàng)目為****2010年暑期社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目“汶川政府公共危機(jī)應(yīng)急能力調(diào)查”（2010A5）。項(xiàng)目成員首先進(jìn)行了理論假設(shè)，在肯定當(dāng)前政府公共危機(jī)事件應(yīng)急能力調(diào)查評(píng)估方式具備一定可行性的基礎(chǔ)上，認(rèn)為當(dāng)前的調(diào)查評(píng)估方式尚存在著一定的不足，主要表現(xiàn)為調(diào)查評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)往往是政府臨時(shí)組成調(diào)查小組，往往是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估往往側(cè)重于公共危機(jī)事件的處理能力，對(duì)公共危機(jī)事件的化解能力的評(píng)估重視不夠；調(diào)查評(píng)估體系的具體內(nèi)容不太明確等。通過(guò)對(duì)汶川縣政府辦公室、縣人民政府信訪局等政府部門(mén)以及桑平社區(qū)、縣人民醫(yī)院等非政府組織的走訪，以及對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上形成了《信訪制度調(diào)查子報(bào)告》、《政府與非政府組織關(guān)系調(diào)查子報(bào)告》、《媒體公信力及新聞報(bào)道中的人文關(guān)懷調(diào)查子報(bào)告》、《民間法司法識(shí)別調(diào)查子報(bào)告》、《公民政治心態(tài)調(diào)查子報(bào)告》五個(gè)子報(bào)告，在子報(bào)告的基礎(chǔ)上形成了該課題的最終成果，即《汶川政府公共危機(jī)應(yīng)急能力調(diào)查》。在項(xiàng)目結(jié)束之后，項(xiàng)目成員又形成了多篇學(xué)術(shù)論文，其中的《政府公共危機(jī)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系的嘗試性構(gòu)建》（項(xiàng)目的理論依據(jù)），《基層政府信訪制度面臨困境之探析》、《民眾政治心態(tài)的引導(dǎo)》、《公民政治心態(tài)與政治行為的引導(dǎo)》、《當(dāng)前維穩(wěn)工作關(guān)鍵問(wèn)題探討》5篇文章分別在《成都大學(xué)學(xué)報(bào)》、《金卡工程.經(jīng)濟(jì)與法》、《名?！?、《經(jīng)營(yíng)管理者》、《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》上公開(kāi)發(fā)表。
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作品專業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 寫(xiě)作目的：在理論假設(shè)的基礎(chǔ)上形成該作品，以期對(duì)今后的理論探討提供一定的借鑒性經(jīng)驗(yàn)；作品中分析了汶川縣政府公共危機(jī)事件應(yīng)急方面尚存在的不足，并提出相關(guān)的建議，以期對(duì)汶川縣政府公共危機(jī)應(yīng)急能力的進(jìn)一步提高，乃至對(duì)汶川災(zāi)區(qū)的和諧健康發(fā)展產(chǎn)生積極作用。基本思路：首先對(duì)汶川縣政府公共危機(jī)應(yīng)急能力大致情況進(jìn)行概括總結(jié)，并肯定已取得的成績(jī)，然后指出尚存在的不足之處，并提出建議措施，最終以對(duì)汶川的祝福為結(jié)語(yǔ)。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 1.在問(wèn)卷調(diào)查、走訪、座談獲取的第一手資料的基礎(chǔ)上，分別形成了《信訪制度調(diào)查子報(bào)告》、《政府與非政府組織關(guān)系調(diào)查子報(bào)告》等5個(gè)子報(bào)告，形成了最終的調(diào)查報(bào)告。 2.調(diào)查報(bào)告中所提出的部分建議被汶川縣人民政府采納，并對(duì)調(diào)研組進(jìn)行書(shū)面表?yè)P(yáng)； 3.我們并發(fā)表5篇學(xué)術(shù)論文。 獨(dú)特之處： 該作品以理論假設(shè)為基礎(chǔ)，并在對(duì)汶川縣眾多部門(mén)走訪以及對(duì)汶川縣居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的條件下形成的，資料來(lái)源真實(shí)有效。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 1.該調(diào)查報(bào)告在理論依據(jù)方面具有著一定程度上的創(chuàng)新; 2.該調(diào)查報(bào)告在對(duì)汶川縣充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，指出其尚存在的不足之處，認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)更加重視對(duì)危機(jī)事件的化解，增加對(duì)相關(guān)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)支持；切實(shí)解決群眾的民生問(wèn)題，如住房、就業(yè)等；政府及媒體努力構(gòu)造自身良好形象，加大對(duì)民眾政治心態(tài)的引導(dǎo)等，這將有助于提高汶川縣政府公共危機(jī)事件的應(yīng)急能力，對(duì)于促進(jìn)災(zāi)區(qū)健康發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也具有著積極意義。
作品摘要
- 政府組織的效能是其生存和發(fā)展的價(jià)值前提，政府提高應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件的能力是災(zāi)后重建工作的重要組成部分。汶川地震的發(fā)生既是對(duì)汶川縣政府應(yīng)急能力的考驗(yàn)，也是對(duì)汶川縣政府提升自己應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件的能力的鞭策。經(jīng)過(guò)此次地震，汶川政府對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力得到了很大的提高，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)在：化解社會(huì)矛盾的機(jī)構(gòu)健全；從實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)、合理、有效的政策；注重在源頭上遏制危機(jī)事件的發(fā)生。然而汶川政府在取得巨大成績(jī)的同時(shí)，還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在：社會(huì)矛盾化解部門(mén)工作人員工作壓力過(guò)大；當(dāng)?shù)夭糠秩藛T的就業(yè)問(wèn)題尚待解決；政府等對(duì)公民政治心態(tài)引導(dǎo)力度不夠等。為克服目前政府在公共危機(jī)事件化解方面所存在的缺陷，提高政府公共危機(jī)事件應(yīng)急能力，尤其是公共危機(jī)事件化解能力，政府宜從以下方面著手：緩解社會(huì)矛盾化解部門(mén)工作人員的壓力；大力發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，加大對(duì)相關(guān)部門(mén)的資金投入；規(guī)范各部門(mén)經(jīng)費(fèi)管理，合理利用經(jīng)費(fèi)；劃清各部門(mén)職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任；努力解決當(dāng)?shù)卮龢I(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題；引導(dǎo)公民政治心態(tài)及規(guī)范公民政治行為；轉(zhuǎn)變各部門(mén)的績(jī)效考核制度等，以提高政府公共危機(jī)事件的化解能力，促進(jìn)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 1.2010年7月，汶川縣人民政府對(duì)此次暑期社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行書(shū)面表?yè)P(yáng)。（表?yè)P(yáng)信復(fù)印件見(jiàn)附件） 2.在該調(diào)查報(bào)告基礎(chǔ)之上，形成學(xué)術(shù)論文，其中5篇論文公開(kāi)發(fā)表：《民眾政治心態(tài)的引導(dǎo)》［J］.《名校》，2010（11）.（被名校雜志社評(píng)為全國(guó)教育創(chuàng)新論文一等獎(jiǎng)）《基礎(chǔ)政府信訪制度面臨困境淺析》［J］.《金卡工程.經(jīng)濟(jì)與法》，2010（12）.《公民政治心態(tài)與政治行為的引導(dǎo)》［J］.《經(jīng)營(yíng)管理者》，2011（4）.《政府公共危機(jī)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系嘗試性構(gòu)建》［J］.《成都大學(xué)學(xué)報(bào)》.2011（4）；《當(dāng)前維穩(wěn)工作關(guān)鍵問(wèn)題探討》［J］.《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》，2011（7）. 3.2010年12月，****大學(xué)將此次暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)研作為2010年度暑期社會(huì)實(shí)踐優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)予以表彰。（表彰文件及獎(jiǎng)狀詳見(jiàn)附件） 4.2011年5月，****大學(xué)將該項(xiàng)目作為“****大學(xué)第七屆大學(xué)生學(xué)術(shù)科技節(jié)”一等獎(jiǎng)予以表彰； 5.2011年6月，獲得第十一屆“挑戰(zhàn)杯”**省大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。
參考文獻(xiàn)
- 1.俞可平.治理與善治［M］.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2000. 2.俞吾金.人文關(guān)懷：馬克思哲學(xué)的另一個(gè)緯度［J］.新華文摘.2001（5）. 3.萬(wàn)軍.中國(guó)政府應(yīng)急管理的現(xiàn)實(shí)和末來(lái)［J］. 中共南京市委黨校南京市行政學(xué)院學(xué)報(bào).2003（5）. 4.劉武俊.信訪也需要制度創(chuàng)新［J］.法學(xué)研究.2004（3）. 5.萬(wàn)軍.新時(shí)期我國(guó)政府應(yīng)急管理建設(shè)指導(dǎo)原則初探［J］.理論前沿.2004（6）. 6.吳江.大大加強(qiáng)我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)急管理能力的建設(shè)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2005- 12- 06. 7.楊富平,黃崇福.城市地震災(zāi)害應(yīng)急管理區(qū)劃構(gòu)想［J］.自然災(zāi)害學(xué)報(bào).2006（1）. 8.范維澄.國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中科學(xué)問(wèn)題的思考和建議［J］. 中國(guó)科學(xué)基金.2007（2）. 9.饒為富，梁寧.論應(yīng)急管理的執(zhí)行力［J］.鐵道工程學(xué)報(bào).2007(5). 10.沈薈，金璐.西方傳媒公信力的研究領(lǐng)域［J］.上海大學(xué)學(xué)報(bào).2008（7）.
調(diào)查方式
- 1.走訪； 2.問(wèn)卷調(diào)查； 3.個(gè)別交談； 4.小型座談會(huì)； 5.查閱相關(guān)文件、會(huì)議記錄等； 6.查閱部門(mén)機(jī)關(guān)年度總結(jié)等。
同類課題研究水平概述
- 1.國(guó)外理論界對(duì)政府應(yīng)急能力的調(diào)查評(píng)估相當(dāng)重視，并在實(shí)踐中進(jìn)行完善和發(fā)展，主要經(jīng)驗(yàn)有：（1）首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的中樞指揮系統(tǒng)是公共危機(jī)管理的核心。該系統(tǒng)不僅體現(xiàn)一國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略決策效能和危機(jī)應(yīng)變能力，同時(shí)也扮演著危機(jī)管理核心決策者和指揮者的角色。（盧立紅，商靠定，張學(xué)魁. 發(fā)達(dá)國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急管理對(duì)我國(guó)的啟示［J］.武警學(xué)院學(xué)報(bào).2008（10）.）（2）完備的常設(shè)機(jī)構(gòu)是公共危機(jī)管理的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國(guó)家先后設(shè)立了涉及國(guó)家公共安全的防災(zāi)減災(zāi)綜合管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急事務(wù)處置機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)公民危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)，緊急狀態(tài)處置的綜合協(xié)調(diào)等。（黎健.美國(guó)的災(zāi)害應(yīng)急管理及其對(duì)我國(guó)相關(guān)工作的啟示［J］.自然災(zāi)害學(xué)報(bào).2006（8）.）（3）健全的法律法規(guī)是公共危機(jī)管理的保障。嚴(yán)格的立法保障了政府及各部門(mén)在非常時(shí)期行使緊急權(quán)力, 并使緊急權(quán)有法可依。這是保障依法行政的重要環(huán)節(jié), 也是公民權(quán)利不受侵犯的制度保證。（郭太生.美國(guó)公共安全危機(jī)事件應(yīng)急管理研究［J］.中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào).2003（6）.）（4）媒體介入是公共危機(jī)管理的重要組成部分。在突發(fā)性危機(jī)事件的處理和應(yīng)對(duì)中，使媒體成為傳播政府決策的途徑、公眾獲取正確信息的渠道和官民共同解決危機(jī)的橋梁。（黎健.美國(guó)的災(zāi)害應(yīng)急管理及其對(duì)我國(guó)相關(guān)工作的啟示［J］.自然災(zāi)害學(xué)報(bào).2006（8）.）（5）培養(yǎng)國(guó)民危機(jī)意識(shí)是公共危機(jī)管理的基礎(chǔ)。許多國(guó)家不僅注重強(qiáng)化公共管理者的危機(jī)管理意識(shí)，而且不惜花費(fèi)巨資對(duì)國(guó)民進(jìn)行經(jīng)常性的危機(jī)意識(shí)教育和培養(yǎng)。(凌學(xué)武,莊漢武.德國(guó)應(yīng)急管理培訓(xùn)的特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)的啟示［J］.行政與法.2010（2）.)（6）信息公開(kāi)。在公共危機(jī)事件處理時(shí)期，在政府信息公開(kāi)制度方面提出了“3T”法則：即是“Tell your own tale、Tell it fast、Tell it all”。（厲華.美國(guó)應(yīng)急管理做法及呈現(xiàn)的新特點(diǎn)［J］.現(xiàn)代職業(yè)安全.2009（8）.） 2. 國(guó)內(nèi)主要是依照法律法規(guī)進(jìn)行評(píng)估，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的調(diào)查評(píng)估有了一個(gè)相對(duì)較為詳細(xì)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。這種方法在具備著迅速便捷、有效合理等優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)也存在著很大的缺陷，主要有以下幾個(gè)方面：調(diào)查評(píng)估往往是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估往往側(cè)重于公共危機(jī)事件的處理能力，對(duì)公共危機(jī)事件的化解能力的評(píng)估重視不夠；調(diào)查評(píng)估體系的具體內(nèi)容不太明確等。
