基本信息
- 項目名稱：
- 應對老齡化：中國生育與退休政策調(diào)適——基于中部三省的調(diào)查分析報告
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 中國老齡化進程是在較低水平的發(fā)展階段發(fā)生的，使社會養(yǎng)老負擔日益沉重。在多元化的應對方式中，主要有：一是調(diào)整退休年齡；二是提高出生率?；?910份問卷數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，就當前而言，生育政策對生育行為的影響已不顯著，這表明調(diào)整退休年齡成為應對老齡化的必然選擇；從長期來看，生育率對優(yōu)化人口年齡結(jié)構進而應對老齡化問題也發(fā)揮著一定作用，故宜放寬計劃生育政策。建議綜合調(diào)適生育政策與退休政策以應對人口老齡化。
- 詳細介紹：
- 中國總體上處于人口縮減期，老齡化進程在相當長的時期內(nèi)是不可逆轉(zhuǎn)的，且是處于較低水平的發(fā)展階段發(fā)生的。第六次人口普查顯示，中國老齡化快速推進，并呈高齡化特征，是“未富先老”，這使社會養(yǎng)老負擔日益沉重，如不能有效應對，將會帶來嚴重的社會養(yǎng)老危機，并給勞動人口帶來巨大壓力。積極應對人口老齡化，是黨和政府必須著力解決的重大社會問題和民生問題。 在多元化的應對老齡化方式中，主要有：一是調(diào)整退休年齡；二是提高出生率。課題組從2008年10月至2011年3月組織實施了大規(guī)模問卷調(diào)查和一定規(guī)模的訪談、座談，調(diào)查范圍涉及江西、河南、湖南等中部三省，以及40所高等院校在校大學生?；?910份問卷數(shù)據(jù)，著重從生育子女數(shù)、男孩偏好、丁克行為、城鎮(zhèn)化與生育行為變遷、大學生預期生育行為等方面研究了居民的生育行為，發(fā)現(xiàn)：就當前而言，生育政策對生育行為的影響已不顯著，這表明調(diào)整退休年齡成為應對老齡化的必然選擇，且宜實行差別延長退休年齡；從長期來看，生育率對優(yōu)化人口年齡結(jié)構進而應對老齡化問題也發(fā)揮著一定作用。而生育政策對生育行為并非無彈性，故宜放寬計劃生育政策?？傊?，需要綜合調(diào)整人口生育政策與退休政策以應對日益加重的老齡化問題。 值得指出的是，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，放寬現(xiàn)行計劃生育政策并不一定導致生育率反彈；研究發(fā)現(xiàn)中國人口壓力被過分夸大，實際上當前人口壓力已大為降低；研究還發(fā)現(xiàn)，延長退休年齡并不必然導致失業(yè)率上升，而現(xiàn)行退休年齡被相當一部分女性認為是一種歧視性制度安排。為此，本研究提出統(tǒng)籌兼顧各群體利益，充分尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥審慎地調(diào)適生育政策和退休政策。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 撰寫的目的：基于生育行為和退休行為的調(diào)查，尋求最具操作性的應對老齡化的政策，化解社會養(yǎng)老負擔過重的問題，以實現(xiàn)人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。 基本思路：首先是通過檢索文獻，綜述老齡化成因、帶來的挑戰(zhàn)及其應對策略，同時根據(jù)年鑒提供的數(shù)據(jù)分析并測算中國的老齡化進程。緊接著，采用實證方法研究居民生育行為和退休行為，最后根據(jù)所獲結(jié)論提出對策建議。
科學性、先進性及獨特之處
- 1.綜合運用人口學、行為經(jīng)濟學、社會學、組織行為學、公共政策分析學等理論進行研究。 2.突破學界運用年鑒數(shù)據(jù)進行分析的一般研究范式,采用實證研究方法,開展了多達7910份樣本的大型問卷調(diào)查,進一步厘清了生育行為與生育政策之間的關系。 3.本研究關于“延長退休年齡并不必然導致失業(yè)率上升，放寬生育政策并不一定導致生育率反彈”等觀點，得到了部分全國人大代表、政協(xié)委員和政府人口部門的關注和認同。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 第六次人口普查表明，應對老齡化已成為政府必須加以解決的重大社會問題。作品全面分析了居民生育行為，得出了現(xiàn)行生育政策難以有效優(yōu)化中國人口年齡結(jié)構的結(jié)論，并提出延長退休年齡以應對老齡化的對策，具有一定的理論價值。調(diào)查關于居民對延長退休年齡的態(tài)度等判斷，以及積極調(diào)適退休年齡和生育政策的原則性建議，對積極應對老齡化有重要的決策參考價值。
作品摘要
- 中國總體上處于人口縮減期，老齡化進程在相當長的時期內(nèi)是不可逆轉(zhuǎn)的，且是處于較低水平的發(fā)展階段發(fā)生，使得社會養(yǎng)老負擔日益沉重，如不能有效應對，可能帶來養(yǎng)老危機，并給勞動人口帶來壓力。在多元化的應對老齡化方式中，主要有：一是調(diào)整退休年齡；二是提高出生率。基于7910份問卷數(shù)據(jù)對此進行了研究并發(fā)現(xiàn)，就當前而言，生育政策對生育行為的影響已不顯著，這表明調(diào)整退休年齡成為應對老齡化的必然選擇，且宜實行差別延長退休年齡；從長期來看，生育率對于人口年齡結(jié)構優(yōu)化從而應對老齡化問題也發(fā)揮著一定作用。而生育政策對生育行為并非無彈性，故宜放寬計劃生育政策?？傊?，需要綜合調(diào)整人口生育政策與退休政策以應對日益加重的老齡化問題。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 一、社會反映： 1．全國人大代表方志遠，全國政協(xié)委員梅國平、王東林等評價該研究調(diào)查扎實，方法科學，結(jié)論可靠，具有一定的可操作性，并表示將以此遞交議案、提案作為政府決策參考。 2．江西省統(tǒng)計局人口處康冬明處長表示該研究調(diào)查數(shù)據(jù)真實可靠，所得結(jié)論基本符合江西省情況，可作為解決人口老齡化問題的政府決策依據(jù)。二、學術影響： 1．構建和諧：推遲退休年齡可行，人民網(wǎng)，2011-2-22； 2．統(tǒng)籌兼顧應對人口老齡化，人民網(wǎng)，2010-3-11； 3．中國退休年齡調(diào)整探究，鄭州航空工業(yè)管理學院學報（社會科學版），2010，（1）； 4．統(tǒng)籌兼顧積極應對人口老齡化，鄭州航空工業(yè)管理學院學報（社會科學版），2010，（4）； 5．2010年3月1日在清華大學舉辦的中國計劃生育政策論壇上做題為《中國計劃生育政策執(zhí)行成本及其調(diào)整》的主題發(fā)言。三、媒體報道本研究得到人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、網(wǎng)易、鳳凰網(wǎng)、中央廣播網(wǎng)、中國婦女研究網(wǎng)、中國養(yǎng)老金網(wǎng)、南方都市報等數(shù)十家新聞媒體的關注或轉(zhuǎn)載。四、獲獎第十二屆“挑戰(zhàn)杯”全國課外學術科技作品競賽江西賽區(qū)一等獎（研究生組別第一名）。
參考文獻
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調(diào)查方式
- 主要調(diào)查方式為：問卷調(diào)查、個別交談、座談和會議、統(tǒng)計報表；自發(fā)組織。
同類課題研究水平概述
- 老齡化首先出現(xiàn)在西方，是現(xiàn)代化背景下人口轉(zhuǎn)型過程中必然產(chǎn)生的現(xiàn)象。西方學者有諸多關于解釋和應對老齡化的研究（Hansen,1939； Kelley, 1984)。研究集中在兩個方面：一是關于延長退休年齡，其中涉及到男女是否應同齡退休的問題；一是關于養(yǎng)老金的籌措，其中涉及到更多地依靠市場還是更多地依靠政府的爭論，各國的政策也不盡相同。就延長退休年齡來說，西方的理論基本主張要延長退休年齡，在政策實踐上，發(fā)達國家都逐步延長退休年齡，但受到的民間阻力也不小，特別在法國。一般認為，老齡化的不斷加劇和出生率不斷降低有直接關系，在一些發(fā)達國家和地區(qū)，出生率已降低到導致人口負增長，帶來諸多問題。于是，不少國家出臺了旨在提高出生率的生育政策。但總的來說，效果頗微。早在20世紀初的西歐工業(yè)社會就產(chǎn)生人口轉(zhuǎn)變理論，主要討論人口發(fā)展由原始階段向現(xiàn)代階段轉(zhuǎn)變的過程，轉(zhuǎn)變的原因、機制和后果，側(cè)重對歷史經(jīng)驗和實際資料的分析（李競能，2004）?，F(xiàn)代有諸多研究解釋出生率的變化（Cochrane，1983)。國內(nèi)有不少涉及延長退休年齡和調(diào)整計劃生育政策的研究（李紅嵐，2000； 林義，1994；李軍，2005）。關于延長退休年齡的研究認為或假定延長退休年齡會導致失業(yè)率上升，而中國面臨巨大就業(yè)壓力，故不贊成延長退休年齡。關于老齡化及養(yǎng)老負擔的問題，不少研究將之歸結(jié)為計劃生育政策的后果，認為限制人口出生的政策導致老齡化的加劇。但也有一些不同的意見，最具代表性的是顧寶昌、王豐（2009）所做的一項調(diào)查及研究。在其所著《八百萬人的實踐》中介紹了酒泉、承德、恩施、翼城在較為寬松的計劃生育政策下人們的生育行為。在這些地區(qū)實行了兩孩政策，但多年來人口保持低增長，總和生育率保持在2個孩子以下。說明即使在普遍可以生育二孩的較寬松政策下，人們也并非一定要生育二孩。
