基本信息
- 項目名稱：
- 國家與社會關系視野下的治理模式——以沙漠化治理工程為例的結(jié)構(gòu)性研究
- 小類：
- 管理
- 簡介：
- 通過“國家與社會關系”和“治理理論”的分析視角，選取當代中國沙漠化治理工程為研究對象，注重宏觀和要素分析，采用“理論模型推衍——分析要素提煉——案例比較分析”的總體思路，實證分析民勤沙漠化治理工程，力通過一個整全的視野，結(jié)合沙漠化治理本身的特點，在制度安排上尋找突破口，在對民勤沙漠化治理所涉及的諸要素進行分類剖析的基礎上，就工程本身提出結(jié)構(gòu)性建議，并提出“政府主導下的互動參與型”治理模式。
- 詳細介紹：
- 本研究“國家與社會關系視野下的治理模式——以沙漠化治理工程為例的結(jié)構(gòu)性研究”是通過實證分析，對民勤沙漠化治理工程的結(jié)構(gòu)性研究，力圖通過一個整全的視野，結(jié)合沙漠化治理本身的特點，在制度安排上尋找突破口，就沙漠化治理系統(tǒng)工程本身提出結(jié)構(gòu)性建議，使之更好地適應可持續(xù)發(fā)展的要求。此外，本研究結(jié)合中國實際情況，在案例研究的基礎上，對西方“治理理論”在中國的親和力問題提出了質(zhì)疑，并提出了“政府主導下的互動參與型治理模式”。在近兩年的研究中，本小組獲得了以項目結(jié)題報告書為核心的以下幾項成果：一、項目主報告《國家與社會關系視野下的治理模式——以沙漠化治理工程為例的結(jié)構(gòu)性研究》本報告立足于政治社會學理論方法，以問題意識為導向，通過“國家與社會關系”和“治理理論”的分析視角，選取當代中國環(huán)境治理問題中較為突出的沙漠化治理工程為研究對象，注重宏觀分析和要素分析，采用理論模型推衍——分析要素提煉——案例比較分析的總體思路，結(jié)合沙漠化治理本身的特點，在對民勤沙漠化治理工程中政策制定路徑、組織運行系統(tǒng)、宣傳動員模式和資源整合方式等沙漠化治理所涉及的諸要素進行分類剖析的基礎上，并提出“政府主導下的互動參與型”治理模式，主要有：第一，依據(jù)“政治系統(tǒng)論”，結(jié)合環(huán)境治理政策自身的特點，提出了構(gòu)建完整的“政策反饋——輸入——輸出系統(tǒng)”理論模型，提高政策制定的科學性；第二，在對政府機關、科研機構(gòu)、社會組織、基層群眾的角色逐一定位的基礎上，強調(diào)“政府主導下的互動參與”的必要性，提高政策實施的可操作性； 第三，在社會動員機制上，通過對市場經(jīng)濟條件下資源整合方式和個體行為特征的分析，提出了“互動參與型”激勵機制代替“卡里斯馬型”領袖機制，克服沙漠化治理中“集體行動的困境”，增強治理的可持續(xù)性； 在以上研究的基礎上，項目組立足于國情社情，對目前國內(nèi)學界大行其道的西方“治理理論”提出了質(zhì)疑，并結(jié)合本次沙漠化治理實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的諸多問題，力圖構(gòu)建一種中國特色的“治理理論”，并提出了“政府主導下的互動參與型治理模式”。二、調(diào)研紀實《“民勤沙漠化治理情況”調(diào)研紀實》《“民勤沙漠化治理情況”調(diào)研紀實》是調(diào)研組民勤之行所見所聞的真實記錄，以詳實的資料和生動的形式，還原民勤所面臨的嚴峻的生態(tài)危機。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 通過“國家與社會關系”和“治理理論”的分析視角，選取當代中國沙漠化治理工程為研究對象，注重宏觀和要素分析，采用“理論模型推衍——分析要素提煉——案例比較分析”的總體思路，實證分析民勤沙漠化治理工程，力通過一個整全的視野，結(jié)合沙漠化治理本身的特點，在制度安排上尋找突破口，在對民勤沙漠化治理所涉及的諸要素進行分類剖析的基礎上，就工程本身提出結(jié)構(gòu)性建議，并提出“政府主導下的互動參與型”治理模式。
科學性、先進性及獨特之處
- 注重宏觀分析和要素分析，采用理論模型推衍——分析要素提煉——案例比較分析的總體思路，結(jié)合中國實際情況，在案例研究的基礎上，對西方“治理理論”在中國的親和力問題提出了質(zhì)疑，并提出了“政府主導下的互動參與型治理模式”。一、項目主報告《國家與社會關系視野下的治理模式——以沙漠化治理工程為例的結(jié)構(gòu)性研究》二、調(diào)研紀實《“民勤沙漠化治理情況”調(diào)研紀實》
應用價值和現(xiàn)實意義
- 本文在考察中國四大沙塵暴策源地之一——甘肅民勤地區(qū)治沙實踐的基礎上，從國家和社會關系的視野出發(fā)，在對全能主義體制和西方治理理論進行反思過程中，提出了“政府主導之下的互動參與型”治理模式，這對解決荒漠化治理問題有一定現(xiàn)實指導意義。在學術層面、地區(qū)治理層面、國家戰(zhàn)略層面均有重大意義。
作品摘要
- 當前，沙漠化已成為我國北方地區(qū)的生態(tài)毒瘤，對國家生態(tài)安全構(gòu)成了嚴重的威脅。近年來，國家在沙漠化治理工程中投入了巨額的資金，雖取得了一定的成就，但治理進程并無突破性進展，沙漠化蔓延的總體趨勢并沒有得到根本性遏制，很多地區(qū)陷入了“治理—見效—破壞—惡化”的惡性循環(huán)。我國目前之所以難以在總體治沙工程上取得重大突破，是因為沙漠化治理涉及治理政策制定路徑、組織運行系統(tǒng)、宣傳動員模式和資源整合途徑等結(jié)構(gòu)性問題休戚相關，是一個復雜的系統(tǒng)工程。因此，政府必須充當治沙的主導者。同時需要社會組織和個人的廣泛參與以及相關利益方之間的有效溝通和良性互動才有可能順利開展。全能主義體制下完全由國家包辦的治理模式嚴重壓縮了社會參與的渠道，會導致沙漠化治理進程推進乏力，舉步維艱。政治社會學豐富的理論資源為我們提供了理解和分析沙漠化治理問題的有效手段。本文在考察中國四大沙塵暴策源地之一——甘肅民勤地區(qū)治沙實踐的基礎上，從國家和社會關系的視野出發(fā)，在對全能主義體制和西方治理理論進行反思過程中，提出了“政府主導之下的互動參與型”治理模式。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 無
參考文獻
- 【1】鄧正來和景躍進：《建構(gòu)中國的公民社會》，載于《中國社會科學季刊》，1992年11月創(chuàng)刊號【2】鄧正來：《公民社會與國家—學理上的分野與兩種架構(gòu)》，載于《中國社會科學季刊》，1993年3月【3】鄧正來和亞歷山大主編：《國家與公民社會：一種社會理論的研究路徑》，中央編譯出版社，1999年【4】Commission on Global Governance. Our Global Neighborhood, the Report of the Commission on Global Governance. Oxford:Oxford University Press,1995 【5】Ostrom, E., L.Schroeder & S.Wynne(1993), Institutional Incentives and Sustainable Development: Infrastructure Policies in Perspective, Westview Press 【6】Ostrom, E.(1990), Governing the Commons: The Evolution of Institutions for Collective Action, Cambridge University Press 【7】Ostrom, E. & T.K.Ahn(2002), “Social capital and the second-generation theories of collective action: An analytical approach to the forms of social capital”, Presented at the American Political Science Association annual meeting, Boston, MA, Aug.30-Sept.1
調(diào)查方式
- 走訪、問卷、現(xiàn)場采訪、人員介紹、個別交談、親臨實踐、圖片、照片、書報刊物、統(tǒng)計報表、文件
同類課題研究水平概述
- 一、針對沙漠化治理的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀：（一）研究現(xiàn)狀：國內(nèi)外研究側(cè)重點主要在于揭示自然規(guī)律和技術模式，而從社會經(jīng)濟、法規(guī)政策、自然規(guī)律和治理技術等方面的系統(tǒng)性、實證性研究遠遠不夠。（二）研究趨勢：沙漠化治理問題絕不僅僅是解決技術層面的問題而已，今后的研究重心將轉(zhuǎn)移到考察環(huán)境形勢、政治經(jīng)濟、歷史文化等領域，研究與沙漠化治理密切相關的各個方面，從而提出更有效和持久的沙漠化防治思維。二、政治社會學的理論資源 1、國家與社會關系的理論分野存在兩種架構(gòu)和分野，一種是以霍布斯、洛克、盧梭為代表的“社會契約論者”，另一種是以黑格爾為代表的“國家優(yōu)越論者”。中國的鄧正來和景躍進在20世紀90年代出提出要構(gòu)建中國的公民社會理論，以適應中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型對政府和社會治理結(jié)構(gòu)的變革要求。此外，有治理理論（governance）表達了一種國家與社會雙向互動式的合作關系。俞可平提出了使公共利益達致最大化的社會管理過程，即“善治”概念。 2、政府職能轉(zhuǎn)變的必然趨勢從政治社會學的視野來看，政府是代表公共利益合法壟斷公共權力的機構(gòu)，其行為的一切目的是為了達致最優(yōu)的社會資源分配，實現(xiàn)社會最大的效益。隨著國家與社會關系的不斷調(diào)整，政府的職能也隨之轉(zhuǎn)換。 3、政治系統(tǒng)論——公共決策的“輸入—輸出—反饋模型” 美國政治學家戴維伊斯頓在《政治生活的系統(tǒng)分析》一書中建構(gòu)了一種分析政治體系和決策過程“政治系統(tǒng)論。政治系統(tǒng)由“輸入—中介—輸出—反饋”等相互銜接的環(huán)節(jié)構(gòu)成，與周邊環(huán)境處于進行能量和物質(zhì)交換的平衡狀態(tài)中，構(gòu)成一個良性運行的系統(tǒng)。 4、克服集體行動的困境——社會資本理論與多中心治理理論美國著名經(jīng)濟學家奧爾森 (M.Olson)提出了組織行為學的經(jīng)典理論命題——“集體行動的邏輯”。為克服集體行動的困境，普特南提出了“社會資本理論”，奧斯特羅姆提出了“自主治理理論和多中心治理模型。除了“社會資本理論”，奧斯特羅姆（Elinor Ostrom）建構(gòu)了一種新型的治理模式——多中心治理。 5、 政治行為分析——以利益分配為視角以布坎南為代表的公共選擇理論者認為官僚機構(gòu)中的官員以追求個人利益的最大化為目標，這樣便滋生腐敗和權力尋租，這是“政府失靈”的根源所在。馬克斯?韋伯認為科層組織實際上形成了政府中的獨立群體，擁有自身的利益、價值和權力基礎。
