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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 山東省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)調(diào)研報(bào)告
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡介：
- 為了切實(shí)了解山東省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極解決實(shí)施中的問題，促進(jìn)新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展，本社會(huì)實(shí)踐隊(duì)先后走訪濟(jì)南市天橋區(qū)等五試點(diǎn)地區(qū)。到各地人力資源與社會(huì)保障局了解當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)保具體辦法和實(shí)施方案。同時(shí)，進(jìn)駐五地農(nóng)村通過發(fā)放問卷及個(gè)案訪談的方法了解農(nóng)民的具體情況，針對(duì)參保率、參保意愿、養(yǎng)老金待遇、投保檔次等核心問題進(jìn)行了調(diào)查
- 詳細(xì)介紹：
- 隨著土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施，年輕人贍養(yǎng)老人壓力加大，贍養(yǎng)意識(shí)逐漸淡薄，集體保障水平偏低，這些因素使農(nóng)村養(yǎng)老問題十分嚴(yán)峻。建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為農(nóng)村居民提供老年基本生活保障，這是黨中央、國務(wù)院最近作出的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)決策，是國家朝著促進(jìn)社會(huì)公平正義、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重大步驟。建立起這項(xiàng)制度，將會(huì)使農(nóng)民“養(yǎng)老不犯愁”，逐步解決后顧之憂。這對(duì)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求、加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)和國家的長治久安，都具有重要意義。中央要求要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，2009年試點(diǎn)范圍為全國10%的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，到2020年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，山東省共有19個(gè)縣納入第一批試點(diǎn)城市，分別是濟(jì)南市天橋區(qū)、青島市城陽區(qū)、淄博市臨淄區(qū)、棗莊市市中區(qū)、壽光市、嘉祥縣、肥城市、榮成市、日照市東港區(qū)、萊蕪市萊城區(qū)、平邑縣、禹城市、聊城市東昌府區(qū)、濱州市濱城區(qū)、菏澤市牡丹區(qū)、煙臺(tái)市福山區(qū)、東營市河口區(qū)、即墨市、招遠(yuǎn)市。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策試點(diǎn)實(shí)施將近一年，其實(shí)施情況如何？試點(diǎn)過程中又出現(xiàn)了哪些問題？對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍有何借鑒意義？這些問題客觀上要求我們對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研，以更好的促進(jìn)“新農(nóng)?！闭叩倪M(jìn)一步實(shí)施，使我國在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還沒有完全建立起的時(shí)候，及時(shí)反思總結(jié)和創(chuàng)新，按照可持續(xù)發(fā)展的要求去建立和完善，以保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度普及以后，實(shí)現(xiàn)其良性的可持續(xù)發(fā)展。為了切實(shí)了解山東省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）試點(diǎn)開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極解決實(shí)施中的問題，促進(jìn)新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展，本社會(huì)實(shí)踐隊(duì)先后走訪濟(jì)南市天橋區(qū)等五試點(diǎn)地區(qū)。到各地人力資源與社會(huì)保障局了解當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)保具體辦法和實(shí)施方案，并拿到部分相關(guān)數(shù)據(jù)。同時(shí)，進(jìn)駐五地農(nóng)村通過發(fā)放問卷及個(gè)案訪談的方法了解農(nóng)民的具體情況，針對(duì)參保率、參保意愿、養(yǎng)老金待遇、投保檔次等核心問題進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)研結(jié)果顯示，農(nóng)民（特別是年滿60周歲的人）對(duì)新農(nóng)保非常認(rèn)可，參保積極性較高，各地參保率也較可觀，但參保檔次較低；相同條件下，農(nóng)民更希望依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)作為自己的主要養(yǎng)老方式，而不是傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”或靠自身儲(chǔ)蓄。在接下來逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍或普遍實(shí)施的過程中，應(yīng)更加注重根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整全國新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保業(yè)務(wù)的整合管理。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 為切實(shí)了解新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策2009年開始試點(diǎn)以來在山東省首批19個(gè)試點(diǎn)市縣的試點(diǎn)情況，本文結(jié)合在五個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的調(diào)研資料，按照實(shí)施概況、數(shù)據(jù)分析、存在問題、政策建議的邏輯順序進(jìn)行了詳細(xì)介紹。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 國家進(jìn)行新農(nóng)保試點(diǎn)的任務(wù)目標(biāo)是探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。建立起這項(xiàng)制度，將會(huì)使農(nóng)民“養(yǎng)老不犯愁”，逐步解決后顧之憂。這對(duì)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求、加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)和國家的長治久安，都具有重要意義
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 為推動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新提供參考。通過調(diào)研能反思和總結(jié)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行中出現(xiàn)的問題，提出符合山東省農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化制度條件的改革路徑，切實(shí)解決好山東省“三農(nóng)”問題中農(nóng)民的養(yǎng)老問題，推動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新。
作品摘要
- 為了切實(shí)了解山東省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）試點(diǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)施中的問題，促進(jìn)新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展，本社會(huì)實(shí)踐隊(duì)先后走訪濟(jì)南市天橋區(qū)等五試點(diǎn)地區(qū)，到各試點(diǎn)地區(qū)人力資源與社會(huì)保障局了解當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)保具體辦法和實(shí)施方案，同時(shí)進(jìn)駐五地農(nóng)村通過發(fā)放問卷及個(gè)案訪談的方法了解農(nóng)民的參保率、參保意愿、養(yǎng)老金待遇、投保檔次等核心問題的具體情況。通過調(diào)研了解到農(nóng)民（特別是年滿60周歲的人）對(duì)新農(nóng)保非常認(rèn)可，參保積極性較高，各地參保率較高，但也存在很多問題，如參保檔次總體較低；新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)缺失；沒有建立起完善的信息管理系統(tǒng)；新農(nóng)保宣傳不到位；新農(nóng)保與老農(nóng)保及企業(yè)保險(xiǎn)之間的銜接存在障礙等。針對(duì)存在的問題，結(jié)合實(shí)際情況提出一些政策建議，如加快建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)，從法律上規(guī)范新農(nóng)保制度的實(shí)施；構(gòu)建管理服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，加強(qiáng)經(jīng)辦管理服務(wù)；加大新農(nóng)保宣傳力度，提高農(nóng)民自覺參保積極性；加強(qiáng)和完善新農(nóng)?；鸹I集、管理與監(jiān)督，促進(jìn)保值增值；積極推進(jìn)新農(nóng)保與其他養(yǎng)老保障項(xiàng)目間的整合與銜接,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障的多層次和全覆蓋。努力讓全國的農(nóng)民共享改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，老有所養(yǎng)，生活有所保障。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 調(diào)研報(bào)告是第二屆“調(diào)研山東”-大學(xué)生社會(huì)調(diào)查活動(dòng)參賽項(xiàng)目，本次活動(dòng)由大眾日?qǐng)?bào)、共青團(tuán)山東省委、山東省學(xué)生聯(lián)合會(huì)共同舉辦。最終經(jīng)過組委會(huì)評(píng)定本報(bào)告榮獲一等獎(jiǎng),并于2010年11月24日在濟(jì)南大學(xué)舉辦了頒獎(jiǎng)典禮暨調(diào)研成果報(bào)告會(huì)。
參考文獻(xiàn)
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調(diào)查方式
- ① 問卷調(diào)查法 ② 訪談法 ③ 結(jié)構(gòu)式和非結(jié)構(gòu)式觀察 ④ 文獻(xiàn)研究
同類課題研究水平概述
- 從1992年民政部頒布《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》到2009年國務(wù)院頒布《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,中國農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)走過了一段先興后衰的歷程,在這一問題上,理論界大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為中國目前尚不具備全面推行這一制度的條件,如鄭功成(2008)認(rèn)為在現(xiàn)階段乃至未來一個(gè)時(shí)期內(nèi),要想在全國農(nóng)村同步推行統(tǒng)一的養(yǎng)老保障制度根本是不可能的。因此國家宜根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件與需要,分地區(qū)確定農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,同時(shí)確定優(yōu)先受益群體。也有部分學(xué)者持有不同觀點(diǎn),認(rèn)為中國已經(jīng)具備建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件。盧海元(2003,2004)認(rèn)為從經(jīng)濟(jì)條件和戰(zhàn)略條件來說中國都已經(jīng)基本具備。郭秀亮、范作雄(1997)認(rèn)為,農(nóng)村順利推行社會(huì)保障有兩個(gè)基本條件:其一,可靠而穩(wěn)定的資金來源;其二,農(nóng)民較為強(qiáng)烈和廣泛的社會(huì)保障參與意識(shí)。基于這兩點(diǎn)認(rèn)識(shí),他們指出農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革使得中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了巨大的質(zhì)的飛躍,已經(jīng)初步具備實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)條件。學(xué)者在探討建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí),主要從兩個(gè)角度展開研究:(1)從理論上探討衡量條件是否成熟的標(biāo)準(zhǔn);(2)從通過對(duì)現(xiàn)行制度的推行情況進(jìn)行實(shí)證調(diào)研。 總之,隨著改革的深入和社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題已經(jīng)擺在我們面前,對(duì)此學(xué)者們莫衷一是,我們只有通過試點(diǎn)在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善!
