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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 加快衡陽(yáng)市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的障礙與對(duì)策研究
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”省賽作品
- 小類：
- 經(jīng)濟(jì)
- 簡(jiǎn)介：
- 由于目前我國(guó)城鎮(zhèn)化水平較低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。本課題通過(guò)對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分析城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中存在的障礙和問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，以加快我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。通過(guò)對(duì)衡陽(yáng)市不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50余戶農(nóng)村家庭進(jìn)行實(shí)地深度調(diào)研，了解農(nóng)民對(duì)于城鎮(zhèn)化的真實(shí)態(tài)度和看法，以及城鎮(zhèn)化當(dāng)中農(nóng)民遇到的實(shí)際問(wèn)題和障礙，情況真實(shí)、數(shù)據(jù)可靠。具有較高的研究?jī)r(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
- 詳細(xì)介紹：
- 農(nóng)村城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然規(guī)律，也是地域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然反映。因此全力推進(jìn)衡陽(yáng)市城鎮(zhèn)化發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期優(yōu)化集約增長(zhǎng)的戰(zhàn)略選擇。本文以衡陽(yáng)市為研究對(duì)象，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，找出存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于推動(dòng)衡陽(yáng)市城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要的實(shí)際意義。 衡陽(yáng)市位于湖南省中南部，湘江中游,總面積約1.53萬(wàn)平方公里，占湖南省土地面積7.23%，在湖南省市、州中，幅員位居第7位。東鄰株洲市，南抵郴州市，西南接永州市，西北挨邵陽(yáng)市，北達(dá)婁底市、湘潭市。2009年衡陽(yáng)市區(qū)面積608平方公里，其中中心城區(qū)建成區(qū)面積120平方公里，中心城區(qū)戶籍人口136萬(wàn)。隨著衡大高速的建成、衡云干線、衡岳高速公路、船山大道西延西渡相繼開(kāi)工，衡陽(yáng)“西南云大”都市區(qū)雛形初現(xiàn)。 衡陽(yáng)市全市人口總量從1949年的311.85萬(wàn)人，2009年全市年末總?cè)丝?39.8萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口319.22萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平43.2%。 衡陽(yáng)市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題: 第一,農(nóng)村人口對(duì)城鎮(zhèn)化相關(guān)信息缺乏了解。由于地方干部宣傳工作不到位，農(nóng)村居民對(duì)當(dāng)?shù)卣畔⒘私馍跎?。加上衡?yáng)處于中部地區(qū)，大多數(shù)青壯年都外出務(wù)工，居民距離政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有一定距離，處于“山高皇帝遠(yuǎn)”的位置，導(dǎo)致政府與百姓之間存在嚴(yán)重信息不對(duì)稱，進(jìn)而使得許多農(nóng)民缺乏進(jìn)城的積極性。 第二，農(nóng)村人口進(jìn)城后的就業(yè)壓力較大。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期制約，農(nóng)村群眾普遍文化程度較低，沒(méi)有在城鎮(zhèn)生存的職業(yè)技能。以目前來(lái)看，衡陽(yáng)城鎮(zhèn)居民就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)村居民更加為自己進(jìn)城后的出路擔(dān)憂。 第三，農(nóng)村思想觀念落后制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)村群眾的思想意識(shí)是以鄉(xiāng)土為核心的，從客觀上他們嚴(yán)重依賴土地，從主觀上深深依戀土地，許多人不愿意離開(kāi)眷戀的土地和熟悉的人群而到陌生的城鎮(zhèn)生活，重人情、重情感、重倫理，缺乏進(jìn)取與創(chuàng)新的精神。 第四，社會(huì)保障體系不完善阻礙了農(nóng)民進(jìn)城的積極性。部分農(nóng)民不愿進(jìn)城的一個(gè)重要因素是社會(huì)保障體系并不完善，居民缺少幸福感。因?yàn)樗麄冊(cè)谵r(nóng)村至少有土地，能夠免除后顧之憂。而一旦進(jìn)城，就會(huì)面臨諸多問(wèn)題，如政府補(bǔ)助問(wèn)題、被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題、農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題、農(nóng)村社會(huì)低保問(wèn)題、養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題、住房問(wèn)題等，并沒(méi)有得到政府明確的實(shí)質(zhì)性的制度保障。 第五，資金短缺是制約小城鎮(zhèn)化發(fā)展的瓶頸。衡陽(yáng)市小城鎮(zhèn)建設(shè)目前還存在的一些問(wèn)題，主要是由于資金匱乏，部分小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力十分有限，是典型吃飯財(cái)政。多數(shù)小城鎮(zhèn)沒(méi)有建立一級(jí)財(cái)稅體制，即使土地出讓金和城市維護(hù)稅全部返還也寥寥無(wú)幾。 加快衡陽(yáng)市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的對(duì)策： 第一，做好城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃。加快衡陽(yáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，需要把城鄉(xiāng)規(guī)劃放在首位，突出前瞻性、綜合性和權(quán)威性。從城鄉(xiāng)資源的合理利用出發(fā)，在高起點(diǎn)上規(guī)劃，把衡陽(yáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色園區(qū)建設(shè)放在一起進(jìn)行考慮，真正用城鄉(xiāng)互動(dòng)來(lái)支撐和推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。 第二，建立以市場(chǎng)主導(dǎo)為主、政府引導(dǎo)為輔的動(dòng)力機(jī)制。動(dòng)力機(jī)制是指促進(jìn)這些力量生成與強(qiáng)化，并使之在城鎮(zhèn)化中持續(xù)、有序發(fā)揮作用的方式。市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制為主，隨著工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間重新配置的過(guò)程；政府規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制也不可或缺，城市發(fā)展的一些領(lǐng)域處在被現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)定的市場(chǎng)失靈的邊界之內(nèi)，市場(chǎng)并不總是有效地提供市政基礎(chǔ)設(shè)施等“公共產(chǎn)品”。 第三，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮中心城市集聚輻射功能合理的城鎮(zhèn)布局體系是保證城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的必要前提。強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)城市間以及區(qū)域間的分工協(xié)作，通過(guò)制定相關(guān)的政策措施，使空間結(jié)構(gòu)分布合理，各種規(guī)模、功能的城市相互協(xié)調(diào)發(fā)展。 第四，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成合理的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化的基本動(dòng)力，只有形成合理的產(chǎn)業(yè)體系和結(jié)構(gòu)，才能更好的支撐衡陽(yáng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展 第五，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 (1)交通：衡陽(yáng)位于湖南“三加五”（長(zhǎng)株潭+衡婁益岳常）城市群南端，已規(guī)劃的城際軌道交通北連株洲、西北連婁底。 (2)工業(yè)園：衡陽(yáng)要成為工業(yè)大市和強(qiáng)市，需要比較大的空間和場(chǎng)地，要有發(fā)展工業(yè)的腹地。 (3)旅游：將南岳衡山和岣嶁峰整體規(guī)劃開(kāi)發(fā)，打造衡陽(yáng) “西南云大”都市核心區(qū)的綠心和湖南的綠肺。 (4)城建：加快推進(jìn)“一年一小變、三年一大變”塑城步伐，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，打開(kāi)城區(qū)交通瓶頸，敞開(kāi)城市出口，拉開(kāi)特大中心城市骨架。加快工程項(xiàng)目進(jìn)展速度,提高招商引資額增長(zhǎng)率，確保招商引資額落實(shí)力度。
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作品專業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 由于目前我國(guó)城鎮(zhèn)化水平較低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。本課題通過(guò)對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分析城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中存在的障礙和問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，以加快我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 本課題通過(guò)對(duì)衡陽(yáng)市不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50余戶農(nóng)村家庭進(jìn)行實(shí)地深度調(diào)研，了解農(nóng)民對(duì)于城鎮(zhèn)化的真實(shí)態(tài)度和看法，以及城鎮(zhèn)化當(dāng)中農(nóng)民遇到的實(shí)際問(wèn)題和障礙，情況真實(shí)、數(shù)據(jù)可靠。 同時(shí)本課題成員結(jié)合在學(xué)校所學(xué)知識(shí)，并且查閱官方網(wǎng)站和統(tǒng)計(jì)年鑒，以及圖書(shū)館的核心期刊數(shù)據(jù)庫(kù)，研讀了大量的最新的相關(guān)文獻(xiàn)，用所學(xué)知識(shí)對(duì)實(shí)際調(diào)查情況進(jìn)行分析，提出一些有利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程政策建議和措施，得出有較高研究?jī)r(jià)值的結(jié)論。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 有學(xué)者曾經(jīng)研究指出，農(nóng)村人均耕地達(dá)到10畝以上，農(nóng)村才能基本達(dá)到小康社會(huì)。而目前我國(guó)農(nóng)村人均耕地不到2畝，所以今后幾年將有數(shù)億的農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化的壓力比較大。 通過(guò)本課題的研究，有利于指導(dǎo)城鎮(zhèn)化的實(shí)踐，促進(jìn)農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的積極性和主動(dòng)性，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)在衡陽(yáng)的大力提倡大學(xué)生“農(nóng)轉(zhuǎn)城”推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，具有較高的研究?jī)r(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
作品摘要
- 農(nóng)村城鎮(zhèn)化是社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然規(guī)律，也是地域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然經(jīng)濟(jì)反映。因此全力推進(jìn)衡陽(yáng)市城鎮(zhèn)化發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期優(yōu)化集約增長(zhǎng)的戰(zhàn)略選擇。本作品以衡陽(yáng)市為研究對(duì)象，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，找出存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于推動(dòng)衡陽(yáng)市城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要的實(shí)際意義。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 論文已被經(jīng)濟(jì)類核心期刊《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2011年第六期采用（見(jiàn)附件）。
參考文獻(xiàn)
- 石傳廷 滄州市委黨?！锻七M(jìn)城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略思考》文章編號(hào)：1672—3791（2010）07（a）-0223-01選自《科技資訊—學(xué)術(shù)論壇》 張軍擴(kuò)、侯永志、劉培林《我國(guó)城鎮(zhèn)化的基本態(tài)勢(shì)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策取向》選自《區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)》F107 月刊 2010年第四期。 發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心課題組《我國(guó)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、障礙與推進(jìn)政策》選自《改革縱橫》 張耀軍《我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中的制約因素與對(duì)策探討》中圖分類號(hào)F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-2768(2005)05-0036-03 選自《生產(chǎn)力研究》 劉俊娥《農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的問(wèn)題和對(duì)策研究》 中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4762(2010)02-0047-03 選自滄州師范專科學(xué)校學(xué)報(bào) 第26卷第2期 段應(yīng)碧《農(nóng)村不能被邊緣化》 選自《中國(guó)改革》2010年第九期／總第323期／郵發(fā)代號(hào)：2-863 據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2002年我國(guó)人口總數(shù)為12.85億，其中農(nóng)民占72.8％。近幾年我國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎仉m在不斷下降，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界上的很多國(guó)家。數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2003》）和《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2003》）。 據(jù)衡陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒：2009年年末，衡陽(yáng)市全市人口總量為739.80萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口319.22萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平43.20%。與全國(guó)城鎮(zhèn)化水平相比，仍有一定差距。（數(shù)據(jù)來(lái)源：衡陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒2010）
調(diào)查方式
- □√走訪 □√問(wèn)卷 □√現(xiàn)場(chǎng)采訪 □人員介紹 □√個(gè)別交談 □親臨實(shí)踐 □會(huì)議 □圖片、照片□√書(shū)報(bào)刊物 □統(tǒng)計(jì)報(bào)表 □影視資料 □√文件 □集體組織 □自發(fā)□其它
同類課題研究水平概述
- 一、國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn) 1．城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘭帕德(E．Lampard)在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化變遷》第三卷中發(fā)表了一篇名為“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市發(fā)展歷史”的文章，指出近百年來(lái)，美國(guó)城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間呈現(xiàn)一種非常顯著的正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與城市化階段之間有很大的一致性。 2．與城市化相關(guān)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究 1909年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾弗雷德?韋伯在《工業(yè)區(qū)位論》一書(shū)中認(rèn)為，城市是一種社會(huì)生產(chǎn)方式，它以生產(chǎn)所需的各種物質(zhì)要素在發(fā)展中的集聚為特征。社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)由不同的城市個(gè)體及子系統(tǒng)組成，城市之間及子系統(tǒng)之間相互作用，城市的集聚性創(chuàng)造出大于分散系數(shù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。聚集可以帶來(lái)內(nèi)部和外部的雙重經(jīng)濟(jì)效益，因而聚集的產(chǎn)生和發(fā)展就形成了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地域分布和布局，即城市經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)和工業(yè)中心區(qū)經(jīng)濟(jì)。 二、國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn) 1．農(nóng)村城鎮(zhèn)化的研究 對(duì)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的含義，辜勝阻(1991)等人則認(rèn)為：“是農(nóng)村人口向縣域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)的集中過(guò)程”。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的“著眼點(diǎn)是城鎮(zhèn)人口在非都市人口中的比重”。 2．縣域經(jīng)濟(jì)的研究 自1987年我國(guó)第一部縣域經(jīng)濟(jì)著作問(wèn)世至今，我國(guó)理論界對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的研究主要集中在以下幾方面： (1)對(duì)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)理論及行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究。 (2)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略研究。 (3)將縣域經(jīng)濟(jì)與某一具體問(wèn)題相結(jié)合研究。 (4)從管理學(xué)的角度對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及縣(市)政府的職能和行為的研究。 3．城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究 我國(guó)城市地理學(xué)家許學(xué)強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化做過(guò)深入的探究，表明城鎮(zhèn)水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平之間關(guān)系相當(dāng)密切，兩者呈一種十分明顯的對(duì)數(shù)曲線關(guān)系，相關(guān)程度很高。
