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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 拆院并院：成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)新模式研究
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”省賽作品
- 小類：
- 經(jīng)濟(jì)
- 簡(jiǎn)介：
- 本文立足于當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的宏觀大背景下，對(duì)成都地區(qū)的“拆院并院”項(xiàng)目的現(xiàn)狀、問(wèn)題、特點(diǎn)進(jìn)行的微觀分析。文章著重通過(guò)橫向和縱向?qū)Ρ确治龈髟圏c(diǎn)的農(nóng)村新型社區(qū)，梳理出由于地理位置、經(jīng)濟(jì)輻射、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等因素對(duì)各試點(diǎn)的影響，并提出即為區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)又具有各自特色并適應(yīng)快速發(fā)展的特色模式，為破解城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供理論支撐與實(shí)踐參考。
- 詳細(xì)介紹：
- 本文立足于當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的宏觀大背景下，對(duì)成都地區(qū)的“拆院并院”項(xiàng)目的現(xiàn)狀、問(wèn)題、特點(diǎn)進(jìn)行的微觀分析。文章著重通過(guò)橫向和縱向?qū)Ρ确治龈髟圏c(diǎn)的農(nóng)村新型社區(qū)，梳理出由于地理位置、經(jīng)濟(jì)輻射、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等因素對(duì)各試點(diǎn)的影響，并提出即為區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)又具有各自特色并適應(yīng)快速發(fā)展的特色模式，為破解城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供理論支撐與實(shí)踐參考。 由于經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的輻射效應(yīng)，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基點(diǎn)上，通過(guò)其較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、人才等資源優(yōu)勢(shì)，能很強(qiáng)的帶動(dòng)周圍鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技的迅速發(fā)展?？拷鞘校貏e是城市規(guī)模越大，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，其輻射帶動(dòng)周圍經(jīng)濟(jì)能力越強(qiáng)，各種社會(huì)保障制度、設(shè)施越完善，所以以中心城區(qū)為原點(diǎn)，由城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近郊縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、遠(yuǎn)郊縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)依次圍繞以都江堰自流灌溉區(qū)中心線為軸的射線分布周圍的試點(diǎn)點(diǎn)選取研究對(duì)象，共選取錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)、郫縣唐元鎮(zhèn)、都江堰市翠月湖鎮(zhèn)為橫向研究對(duì)象。橫縱對(duì)比分析出模式整體問(wèn)題與各自問(wèn)題。通過(guò)層次性的劃分，得出結(jié)論，最后提出模式整體建議與各地采用的特色建議。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 通過(guò)實(shí)證調(diào)查與理論研究深度探究模式實(shí)施后農(nóng)民居住集中化問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況，提出建議，以促進(jìn)健康發(fā)展。比較各試點(diǎn)發(fā)展特色，反思農(nóng)村土地和農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題及在不同區(qū)域?qū)嵤┧鸬男?yīng)；基本思路：1.定量研究和定性研究相結(jié)合。利用大量的相關(guān)數(shù)據(jù)作支撐，對(duì)成都市試點(diǎn)實(shí)際進(jìn)行實(shí)證研究，基于相關(guān)理論加以定性解釋。2.橫向、縱向?qū)Ρ妊芯拷?jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)施的影響，找出差異，分析出原因并提出意見(jiàn)。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 課題擬縱向及橫向地比較成都市統(tǒng)籌城發(fā)展——拆院并院項(xiàng)目的實(shí)施情況對(duì)各郊縣在整體解決土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的解決方案下又切合實(shí)際根據(jù)地方特色謀求新的發(fā)展之路提出具有一定創(chuàng)新性和前瞻性的建議。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 拆院并院項(xiàng)目為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的創(chuàng)新之舉，為成都的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)模式，對(duì)于中心城市擴(kuò)張建設(shè)、西部都市農(nóng)業(yè)開發(fā)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)合發(fā)展具有標(biāo)本意義。 為破解城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供理論支撐與實(shí)踐參考，與相關(guān)社會(huì)因素的關(guān)聯(lián)性研究，深化對(duì)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的科學(xué)認(rèn)識(shí)、為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代發(fā)展體系提供參照、為深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革提供決策咨詢、為推進(jìn)土地綜合治理工程提供參照。
作品摘要
- 中國(guó)政府自十一五期間明確提出：“18億畝耕地是一個(gè)具有法律效力的約束性指標(biāo)”，這是不可逾越的一道紅線，建設(shè)用地開始被嚴(yán)格管理起來(lái)。但隨著中國(guó)城市化的進(jìn)程，城市化建設(shè)需要的土地急劇增加，而耕地紅線的不可逾越，使得建設(shè)用地更趨于緊張。于此同時(shí)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)如何破解，怎樣緩解城鄉(xiāng)間的矛盾，促進(jìn)新農(nóng)村的發(fā)展，以及如何協(xié)調(diào)土地的使用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等問(wèn)題正需要一種極具創(chuàng)新性的模式加以解決。通過(guò)縱向的對(duì)比和定性分析，成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革研究中“拆院并院”創(chuàng)新模式，各項(xiàng)改革同步推進(jìn)，通過(guò)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施和社會(huì)保障體系等，取得了較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 無(wú)
參考文獻(xiàn)
- 姜作培：中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，[J] 求索，2004年第2期 王倫強(qiáng)[1] 雍國(guó)瑋[2] 歐彥才[3]：農(nóng)地整理可有效增加城市建設(shè)用地供給實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綜合配套發(fā)展——郫縣唐元鎮(zhèn)長(zhǎng)林村“拆院并院”工作的調(diào)研報(bào)告, [J] 決策咨詢通訊 2008年第1期 趙蕾：雙流縣_拆院并院_為新農(nóng)村破題，[J] 資源與人居環(huán)境 2008年第22期
調(diào)查方式
- □走訪 □問(wèn)卷 □親臨實(shí)踐 □書報(bào)刊物 □統(tǒng)計(jì)報(bào)表 □圖片、照片 □文件 □自發(fā)
同類課題研究水平概述
- 隨著城市化擴(kuò)張，建設(shè)用地供給趨于緊張，未來(lái)農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地空間已經(jīng)非常有限，土地市場(chǎng)的供求關(guān)系日趨緊張，四川城市化過(guò)程中的矛盾也將更加突出。因此對(duì)城鄉(xiāng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃的調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，已經(jīng)成為時(shí)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共識(shí)。而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革的重點(diǎn)之一，就是探討以土地國(guó)家所有制和集體所有制為基礎(chǔ)的和諧的城鄉(xiāng)土地制度的實(shí)現(xiàn)途徑。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地制度的產(chǎn)權(quán)不明晰，農(nóng)民在對(duì)土地財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益分配等方面處于弱勢(shì)地位，如何保證在同步城鄉(xiāng)共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，基于現(xiàn)有土地產(chǎn)權(quán)制度，保證農(nóng)村和農(nóng)村居民的發(fā)展權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市在新的歷史條件下的和諧發(fā)展，是一個(gè)值得研究的重點(diǎn)課題。 近幾年，雙流縣、唐元鎮(zhèn)、壽安鎮(zhèn)、萬(wàn)春鎮(zhèn)等“拆院并院”試驗(yàn)點(diǎn)的實(shí)踐已經(jīng)取得了重要成效，大幅增加了可以利用的土地，減少了農(nóng)村建設(shè)用地，提高了農(nóng)村土地利用的集約程度，這無(wú)疑為成都市這樣的城市化地區(qū)發(fā)展工業(yè)集群，城市區(qū)域擴(kuò)張?zhí)峁氋F的建設(shè)用地供給需求。進(jìn)過(guò)土地整理和集中安置，使農(nóng)村土地集中經(jīng)營(yíng)，從而使農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)得以顯現(xiàn)，也為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出了一定空間，從經(jīng)濟(jì)上縮短了城市之間的差距?！安鹪翰⒃骸币院?，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間豁然開朗。一是原有的分散農(nóng)田變成了成片的耕地，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化的集中，有利于通過(guò)包裝招商，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整。二是為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件，由于村民由相對(duì)分散變?yōu)橄鄬?duì)集中居住，有利于發(fā)展集團(tuán)文化事業(yè)和集體經(jīng)營(yíng)事業(yè)。 綜上所述，盡管國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的研究已經(jīng)取得一定的成果，國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展——拆院并院項(xiàng)目也已有了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但縱觀這些研究仍然存在許多需要進(jìn)一步深入和探索的問(wèn)題：缺乏對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相關(guān)理論的系統(tǒng)性研究，缺乏可廣為借鑒的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，缺乏對(duì)代表性地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策與經(jīng)驗(yàn)的橫向比較研究，缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)中國(guó)語(yǔ)境下相關(guān)政策與經(jīng)驗(yàn)的梳理與總結(jié)，并且統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展——拆院并院項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)外都屬于新興產(chǎn)物，是具有中國(guó)特色成都特色的發(fā)展之路，近幾年成都的實(shí)踐表明，充分利用級(jí)差土地收入規(guī)律，不但可以更合理地配置城鄉(xiāng)空間資源,而且可以給城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。同時(shí)，也惟有繼續(xù)堅(jiān)持拆院并院項(xiàng)目的開展，才可能形成城市資本與農(nóng)村閑散土地資源的良性互動(dòng)，才能更公平地分配級(jí)差土地收入提供的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
