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基本信息
- 項目名稱：
- 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度創(chuàng)新研究——基于“BSI”機構(gòu)在長株潭試點的可行性探析
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 通過兩年多的實踐調(diào)查和資料收集，分析發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保籌資難、基金運營難兩大問題逐漸成為新農(nóng)保試行中的核心。我們綜合運用公共物品理論、委托代理理論及共生理論，首次創(chuàng)新性地提出創(chuàng)設(shè)長株潭“BSI”機構(gòu)的設(shè)想：以政府為主導(dǎo)，經(jīng)由農(nóng)經(jīng)辦直接委托，通過發(fā)放農(nóng)村小額貸款等市場運營，真正實現(xiàn)新農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋?。
- 詳細(xì)介紹：
- 本作品《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度創(chuàng)新研究——基于“BSI”機構(gòu)在長株潭試點的可行性探析》屬于哲學(xué)社會科學(xué)類社會調(diào)查報告和學(xué)術(shù)論文，在湖南商學(xué)院公共管理學(xué)院院長、中南大學(xué)博士生導(dǎo)師龍興海教授、羅湖平博士的精心指導(dǎo)下，順利圓滿完成作品。 該課題組組長湖南商學(xué)院公共管理學(xué)院本科社會工作專業(yè)0801班李巧帶領(lǐng)喻煉、戴珍、馮敏、何剛成、張勇五人通過長達兩年多的實踐調(diào)查和資料收集，分析發(fā)現(xiàn)新農(nóng)?；I資難、基金運營難兩大問題逐步成為新農(nóng)保試行中的核心?；诖?，綜合運用公共物品理論、委托代理理論及共生理論創(chuàng)新性地提出長株潭“BSI”機構(gòu)，長株潭“BSI”機構(gòu)以發(fā)放農(nóng)村小額貸款為主要運營模式，激勵帶動一直處于“無作為”的集體補助，實現(xiàn)新農(nóng)?；稹叭≈诿瘢弥诿瘛?，有效解決了農(nóng)村貸款難、新農(nóng)?；I資難、基金保值增值難的三大頑固性難題，為新農(nóng)保的全面鋪開奠定堅實的基礎(chǔ)。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：本課題通過創(chuàng)設(shè)一種全新的農(nóng)村養(yǎng)老保險基金運營管理模式，為解決現(xiàn)行新農(nóng)保制度中籌資難、基金保值增值難、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中資金供需缺口大等問題提供理論參考和現(xiàn)實支持。 基本思路：本作品在分析、借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究基礎(chǔ)上，結(jié)合長株潭新農(nóng)保試點現(xiàn)狀，分析長株潭地區(qū)在新農(nóng)保試行中存在的問題，并基于公共物品理論、委托代理理論以及共生思想創(chuàng)新性地提出長株潭“BSI”機構(gòu)。
科學(xué)性、先進性及獨特之處
- 調(diào)研分析方法科學(xué)，手段規(guī)范，運用合理；運用的理論與方法恰當(dāng)，論證嚴(yán)謹(jǐn)；研究具有實用性、前瞻性和創(chuàng)新性：本作品是為了解決新農(nóng)保籌資難和保值增值難問題所進行的研究，成功地將公共物品理論、委托代理理論和共生理論運用到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的創(chuàng)新研究中，提出長株潭“BSI”機構(gòu)，與農(nóng)村金融供給不足的現(xiàn)狀相結(jié)合，在農(nóng)村實行小額貸款，為新農(nóng)保的創(chuàng)新研究提供了一種新思路。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 本作品研究具有較強的創(chuàng)新性和針對性?！癇SI”機構(gòu)的有效運營對解決長株潭新農(nóng)?；疬\營管理過程中出現(xiàn)的問題具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義，對新農(nóng)?；疬\營管理模式的確定頗具參考價值。課題研究成果對于實現(xiàn)農(nóng)民“老有所養(yǎng)”、農(nóng)村社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展具有一定的借鑒意義。
作品摘要
- 新農(nóng)保是繼取消農(nóng)業(yè)稅、建立新農(nóng)合的又一大惠農(nóng)政策。新農(nóng)保的試點試行不僅加快了建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的步伐，而且對實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入具有重大意義。新農(nóng)保自從2009年開始試點以來，積累了一定的經(jīng)驗，但也暴露出不少問題。基于長株潭試點的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保籌資難、基金運營難的兩大問題逐步成為新農(nóng)保試行中的核心問題。我們綜合運用公共物品理論、委托代理理論、以及共生理論創(chuàng)新性地提出“BSI”機構(gòu)。同時通過“BSI”機構(gòu)發(fā)放農(nóng)村小額貸款，帶動一直處于“無作為”的集體補助，創(chuàng)新機構(gòu)貸款擔(dān)保方式，實現(xiàn)新農(nóng)?；稹叭≈诿?，用之于民”，很好地解決新農(nóng)?；I資難、基金保值增值難、農(nóng)村貸款難的三大頑固性難題，為新農(nóng)保的全面鋪開奠定堅實的基礎(chǔ)。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 社會反響： １．暑期調(diào)研新聞在湖南教育在線網(wǎng)發(fā)表 2．暑期三下鄉(xiāng)調(diào)研新聞在中國共青年發(fā)表 3．課題暑期三下鄉(xiāng)新聞在湖南青年在線網(wǎng)發(fā)表 階段性成果： 1. 相關(guān)課題《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度創(chuàng)新研究——基于“BSI”機構(gòu)在長株潭試點的可行性探析》經(jīng)教育廳專家評審獲準(zhǔn)立項為“湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新性實驗計劃項目”。 2. 相關(guān)課題《長株潭新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試行探究》經(jīng)湖南省團委專家評審獲批準(zhǔn)立項為“湖南省首批德育實踐項目”。 3. 相關(guān)論文《長沙市農(nóng)村養(yǎng)老保障模式探索》在2009年湖南省科學(xué)管理年會上榮獲三等獎。 4. 學(xué)術(shù)論文《長株潭新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度優(yōu)化探究》已被北大核心期刊《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》錄用,將于2011年5月發(fā)表，并推薦轉(zhuǎn)發(fā)到《ASIAN AGRICULTURAL RESEARCH》(中文譯名:亞洲農(nóng)業(yè)研究)。
參考文獻
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調(diào)查方式
- 走訪 問卷 現(xiàn)場采訪 人員介紹 個別交談 親臨實踐 會議 書報刊物 統(tǒng)計報表 影視資料 文件 集體組織 等等
同類課題研究水平概述
- 國外社會養(yǎng)老保險制度的建設(shè)，是從城市覆蓋到農(nóng)村地區(qū)，社會養(yǎng)老保障體系構(gòu)建得較早，體系也較為健全。但是由于西方發(fā)達國家大多走城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟一體化發(fā)展道路，實行城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度，因而專門研究農(nóng)村養(yǎng)老保險問題的文獻并不多。 由霍泰林提出，卡爾多和?？怂寡a充的“補償原理”，從福利經(jīng)濟學(xué)的角度指出：為了實現(xiàn)社會福利的最大化，需要政府進行干預(yù)以實現(xiàn)帕累托最優(yōu)，即社會保障實踐中政府干預(yù)的不可替代性。而對于基金管理模式的研究，目前國外普遍采用的做法是委托專門投資機構(gòu)進行基金的市場化運營，以美國、日本和智利等國家為代表。其中，將委托代理關(guān)系引入養(yǎng)老保險基金運營的研究思路較突出?？偟膩碚f，國外對養(yǎng)老保險制度研究與基金投資運營模式的探討所積攢的經(jīng)驗值得我們借鑒，同時，我們課題將充分吸收國外學(xué)者的觀點，結(jié)合我們調(diào)研的實際情況，力求為新農(nóng)保的制度創(chuàng)新提供可行的思路。 國內(nèi)學(xué)者對于新農(nóng)保的研究，一般情況是結(jié)合“舊”農(nóng)保來探討的，主要從政府財政補貼，完善籌資機制，基金管理權(quán)限及基金運營模式等方面進行研究，這為我們提供了豐富的文獻資料。唐鈞(2009)、李凌云(2009)等學(xué)者認(rèn)為，欠發(fā)達地區(qū)(尤其是貧困縣)將會成為“新農(nóng)?！逼占肮ぷ鞯闹攸c所在，而重點中的難點便是欠發(fā)達地區(qū)政府的財政支持能力相對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)比較薄弱，因此怎樣在財政承受范圍之內(nèi)最大限度的激勵農(nóng)民參保便成為了“新農(nóng)保”工作開展的核心問題。對于資金籌集的研究，黃闖（2010）指出如果不能建立起有效的資金籌集機制,我國建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險就是一句空話。對于基金管理權(quán)限同基金運營的研究，鄭秉文（2007）認(rèn)為目前對個人賬戶基金只允許投資協(xié)議存款和購買國債的投資限制存在兩個重大問題：一是收益率低下；二是這兩種投資渠道不僅收益率低，而且流通不暢。鄭功成（2008）認(rèn)為明確其省級經(jīng)辦機構(gòu)集中管理，并可以在全國范圍內(nèi)進行委托投資，并出臺以公共領(lǐng)域投資為主體的有限制的市場化投資策略，兼顧各地區(qū)發(fā)展極不平衡和保持地方政府對基本養(yǎng)老保險制度承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的處理養(yǎng)老保險個人賬戶監(jiān)管和經(jīng)辦體制?？v觀國內(nèi)學(xué)者對于新農(nóng)保制度的研究，并沒有針對性解決農(nóng)民保障水平低的現(xiàn)實境況，總得來說研究還比較零碎，缺乏解決這類問題的系統(tǒng)方案，實現(xiàn)基金保值增值的途徑仍有所欠缺。因此，通過深入實地調(diào)研，構(gòu)建一套系統(tǒng)有效的基金運營管理模式，具有極強的研究價值。
