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基本信息
- 項目名稱：
- 甘肅省農(nóng)村村民自治及存在問題探析
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 以“甘肅省農(nóng)村村民自治及存在問題探析”為題，對甘肅省中東西三個地區(qū)的農(nóng)村村民自治狀況進行調(diào)查分析，并對所存在的問題進行探討。我小組成員利用節(jié)假日對自己家鄉(xiāng)農(nóng)村村民自治的實際情況進行調(diào)查，利用發(fā)放問卷，實地調(diào)查的方法進行了解。了解甘肅農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,農(nóng)民民主意識的強弱和黨的基層組織的發(fā)展情況及其所存在的問題。
- 詳細介紹：
- （一）本課題研究的目的 和諧的鄉(xiāng)村社會是社會主義和諧社會建設(shè)的重要組成部分，構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)村社會，就要協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治之間的各項關(guān)系。村民自治制度的功能定位，以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的關(guān)系問題，一直是村民自治實踐過程中面臨的一大難題。 本課題通過實際考察，全面、真實，系統(tǒng)地掃描甘肅落后農(nóng)村在村民自治運行中面臨的社會焦點問題，理清村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的關(guān)系，挖掘梳理存在問題的根源，努力探索村民自治健康發(fā)展的對策思路，揭示村民自治運行的一般規(guī)律。 （二）本課題研究的意義 第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治之間關(guān)系的研究，從基層制度的健全上，有利于推動甘肅農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展進程。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治之間關(guān)系的研究，從推動基層制度的健全發(fā)展上，有利于推動甘肅農(nóng)村和諧社會的健康發(fā)展。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治關(guān)系的研究，對農(nóng)村基層民主政治制度的建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。 （三）指導(dǎo)思想及目標(biāo) 本課題以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央農(nóng)村工作會議的精神，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，就鞏固和強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，推動農(nóng)村基層組織建設(shè)，大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，促進農(nóng)民增收，切實解決農(nóng)村民生等問題，結(jié)合甘肅的省情，為甘肅農(nóng)村政策的落實提供階段性的實證比量研究和決策依據(jù)。從而推動甘肅農(nóng)村社會改革，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。 本課題主要圍繞“三農(nóng)”問題中甘肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治關(guān)系的問題進行了實證調(diào)查和理論分析，提出了甘肅村民自治建設(shè)中關(guān)于政治文化、民主與法制建設(shè)的理論見解和科學(xué)方法，為社會主義政治文明的建設(shè)和甘肅農(nóng)村政策的落實提供了階段性的實證比量研究結(jié)果和決策依據(jù)。因此，課題研究的目標(biāo)主要圍繞五個方面展開的， 第一是在和諧社會的建設(shè)視野下，針對甘肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治的關(guān)系存在的問題進行問卷調(diào)查。通過對獲得的第一手資料進行統(tǒng)計分析，探討存在的問題的現(xiàn)實表現(xiàn)，分析存在問題的癥結(jié)所在。并從矛盾中找出解決問題的相關(guān)對策，使甘肅在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的制度框架下，走向又好又快的科學(xué)發(fā)展軌道。 第二是針對甘肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治的關(guān)系，結(jié)合甘肅農(nóng)村的實際情況提出理順二者的行政管理關(guān)系、委托代理關(guān)系和人文關(guān)懷關(guān)系的理念，就民主政治建設(shè)方面提出建設(shè)性的對策建議。 第三是在強化民主政治建設(shè)方面，就建立健全法律制度問題，探討完善村民自治在基層民主政治建設(shè)中的重要途徑。 第四是通過制度理念的研究與論證，從制度創(chuàng)新方面就甘肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由行政領(lǐng)導(dǎo)型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變中，探討建立和完善村民自治的制度建設(shè)的理論和措施。 第五是針對甘肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就加強和培育村民的法律意識問題，村民參政、議政的能力等方面進行深入研究。 第六是結(jié)合農(nóng)村社會保障與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，將人文關(guān)懷的研究引入到甘肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治的關(guān)系之中，體現(xiàn)人文關(guān)懷的終極價值目標(biāo)。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：了解甘肅農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,農(nóng)民民主意識的強弱和黨的基層組織的發(fā)展情況。為農(nóng)村經(jīng)濟、政治健康發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展提供直接服務(wù)；促進我省農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。 基本思路：1．當(dāng)前我省農(nóng)村自治的現(xiàn)狀是什么，為什么會出現(xiàn)這種情況？2．我省在農(nóng)村自治化過程中出現(xiàn)了什么樣的問題，如何解決這一問題？ 3．農(nóng)村自治化會給國家和農(nóng)民帶來哪些影響？
科學(xué)性、先進性及獨特之處
- 1.科學(xué)性：依托地區(qū)勞務(wù)輸出的優(yōu)勢特征，結(jié)合社會學(xué)和政治學(xué)等學(xué)科的實證性研究方法，通過定量調(diào)查與抽樣分析，結(jié)合相關(guān)學(xué)科的基本理論和學(xué)術(shù)觀點，進行定性分析。 2. 先進及獨特之處: 將社會學(xué)研究與經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)、心理學(xué)、人口學(xué)等研究方法結(jié)合起來，對此問題進行綜合研究。對農(nóng)村的各項政治經(jīng)濟制度全面閱讀總結(jié)。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 理論意義：有助于了解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,農(nóng)民民主意識的強弱和黨的基層組織的發(fā)展情況；有助于為農(nóng)村自治化全面展開發(fā)展提供一定的理論和實踐分析。 現(xiàn)實意義：（1）為我省農(nóng)村自治化全面展開提供必要的理論基礎(chǔ)和政策建議；為農(nóng)村經(jīng)濟、政治健康發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展提供直接服務(wù)；促進我省農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。（2）有助于我們更好的理解和運用所學(xué)的專業(yè)知識，為今后的工作和學(xué)習(xí)積累盡經(jīng)驗。
作品摘要
- 村民自治是構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村的制度基礎(chǔ)。它的建立和完善對于促進中國民主制度建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村具有重要的意義。然而，在推進村民自治的實踐中，面臨一些難點和困境。本文從鄉(xiāng)村黨政關(guān)系，現(xiàn)行法律、法規(guī)，基層行政管理模式和村民的綜合素質(zhì)等層面對甘肅農(nóng)村地區(qū)村民自治存在的問題進行了根源性的剖析。并提出堅持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進基層行政治理模式變革，健全法律法規(guī)，進一步引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民走向社會主義市場經(jīng)濟等對策建議。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 學(xué)生參與由指導(dǎo)教師主持的甘肅省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目 ——“甘肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治的關(guān)系問題研究” 獲甘肅省第十一次社科優(yōu)秀成果三等獎；“我國基層民主政治建設(shè)的歷史進程及其實現(xiàn)途徑—以甘肅村民自治為例”獲甘肅省第十二次社科優(yōu)秀成果三等獎。
參考文獻
- [1]費孝通.鄉(xiāng)土本色，鄉(xiāng)土中國[M].北京：北京大學(xué)出版社,1998：1. [2]費孝通.禮治秩序，鄉(xiāng)土中國[M].北京：北京大學(xué)出版社,1998：8 [3]徐勇.中國農(nóng)村村民自治[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社，1997：213.218. [5] 吳理財:鄉(xiāng)村關(guān)系與基層民主,載李凡主編.中國基層民主發(fā)展報告：2000-2001[M]. .東方出版社，2002：128. [6]景躍進.政治空間轉(zhuǎn)換：制度變遷與技術(shù)操作[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2004：56. [7]吳毅，吳淼.村民自治在鄉(xiāng)土社會的遭遇——以白村為個案[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社，2003：82. 調(diào)查區(qū)域：酒泉市瓜縣，定西市渭源縣，平?jīng)鍪徐o寧縣，慶陽市慶城縣，臨夏市康樂縣見附件一，調(diào)查問卷見附件2
調(diào)查方式
- 主要調(diào)查方式：1、發(fā)放問卷2、實地調(diào)查3、查閱資料、書籍、報刊
同類課題研究水平概述
- 目前，全國60多萬個村委會，已全面實行了《村組法》，村民自治制度伴隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)也在不斷完善。目前已有28個省份頒布了村委會組織法實施辦法。80%以上的村建立了村民會議或村民代表會議制度，制定了村規(guī)民約或村民自治章程。90%以上的農(nóng)村推行了村務(wù)公開制度。各地基層選舉的民主化、規(guī)范化程度不斷提高，民主決策、民主監(jiān)督的制度體系普遍推行。村民自治，作為一種前所未有的民主實踐，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)之際取得了巨大成就，但同時也不可避免的存在一些制度性結(jié)構(gòu)問題，這就是本課題組要正視的并研究的問題。 國內(nèi)理論界對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治之間關(guān)系的研究，從改革開放后已經(jīng)拉開。從80年代末到至今，已掀起了三次高潮。尤其是十六大提出要建設(shè)和諧社會，“十一五規(guī)劃”和十七大提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這些都需要理論界做出理論應(yīng)對。所以，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治之間關(guān)系問題的研究，從目前的理論成果來分析，主要集中在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理趨向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，地方政府機構(gòu)改革等幾個方面。如趙寶煦的《行政機構(gòu)改革透析——中國地方行政機構(gòu)改革研究》，齊明山的《我國政府機構(gòu)改革的出發(fā)點、重點、難點》，金太軍的《行政組織變革中的動力與阻力分析》等，而吳理財認為現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“條塊分割”比較嚴重，新型村民自治對固有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)威提出了權(quán)力挑戰(zhàn)，農(nóng)民負擔(dān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境已經(jīng)成為基層社會結(jié)構(gòu)性社會問題的焦點。徐勇教授認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制存在的主要問題是鄉(xiāng)級機構(gòu)未能發(fā)揮相應(yīng)的機制功能，面對上級的任務(wù)型管理，鄉(xiāng)級管理負擔(dān)過重，鄉(xiāng)級體制嚴重脫離基層社會的建設(shè)需求，不斷擴張的行政與相形見絀的財政矛盾日益尖銳。其他學(xué)者基本上都認為是農(nóng)民負擔(dān)、機構(gòu)膨脹、人員超編、職能錯位或不到位、財政困難或浪費等。[2] 韓國啟明大學(xué)教授趙濤星的《論中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關(guān)系問題》一文中指出：“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關(guān)系問題”說到底是國家與社會的關(guān)系的一個縮影。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會關(guān)系失衡的原因，多半是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府變“指導(dǎo)關(guān)系”為“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”所致。依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會進行制度性定位，理清二者的權(quán)力角色關(guān)系，不僅是推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的充分需要，也是從根本上理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會關(guān)系的關(guān)鍵所在。[2]陳華棟、顧建光.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題研究綜述及思考，《求索》，2006年第3期，第44-46頁。P14.
