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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 農(nóng)村小額信貸運(yùn)行的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究——以浙江省為例
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”省賽作品
- 小類：
- 法律
- 簡(jiǎn)介：
- 以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為背景，通過(guò)對(duì)浙江省臨安市農(nóng)村小額信貸制度運(yùn)行的現(xiàn)狀及其發(fā)展前景的調(diào)查與分析，從而為我國(guó)提供完善農(nóng)村小額信貸制度建設(shè)的法治機(jī)理及其對(duì)策建議。正文共包括四個(gè)部分：對(duì)農(nóng)村小額信貸制度的理論概述；浙江省農(nóng)村小額信貸的實(shí)證調(diào)查；農(nóng)村小額信貸運(yùn)行的理論分析，通過(guò)分析總結(jié)，挖掘多方面的制約因素；歸納和總結(jié)，積極探索了我國(guó)農(nóng)村小額信貸制度建設(shè)的創(chuàng)新途徑和具體對(duì)策。
- 詳細(xì)介紹：
- 當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。但依存于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸供給卻長(zhǎng)期處于量小零散的狀態(tài)，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求相距甚遠(yuǎn)，更不合乎以追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)與利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的需要，從而造成農(nóng)村資金持續(xù)外流、農(nóng)村金融服務(wù)嚴(yán)重短缺，極大制約了農(nóng)村金融的持續(xù)發(fā)展。 本作品將以建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度為導(dǎo)向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度為立足點(diǎn)，對(duì)浙江省臨安市農(nóng)村小額信貸制度的現(xiàn)狀及其發(fā)展前景進(jìn)行調(diào)查與分析：結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與農(nóng)村金融發(fā)展理論，通過(guò)問(wèn)卷、走訪、現(xiàn)場(chǎng)采訪、人員介紹、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、個(gè)別交談等方式，深入剖析目前我國(guó)農(nóng)村小額信貸制度存在的突出問(wèn)題及其成因，探討我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村信用制度存在的體制缺陷、機(jī)制弊端、經(jīng)濟(jì)障礙，以及社會(huì)背景、歷史文化等多方面的制約因素。從法律層面剖析農(nóng)村小額信貸制度建設(shè)的問(wèn)題，挖掘農(nóng)村資金持續(xù)外流的癥結(jié)所在，并提出建立現(xiàn)代農(nóng)村小額信貸制度的基本思路與對(duì)策建設(shè)。 從而通過(guò)實(shí)證研究與規(guī)范分析，全面探索與反思浙江省農(nóng)村小額信貸制度各個(gè)領(lǐng)域的改革，并在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破、大膽創(chuàng)新，可以使科研成果更好地向社會(huì)轉(zhuǎn)化，為農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要智力支持?？梢詾槲鞑看箝_(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施提供重要的價(jià)值性參考，從而為進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)深化改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮地區(qū)性的示范效應(yīng)。
作品專業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 依存于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸供給長(zhǎng)期處于量小零散的狀態(tài)，極大制約了農(nóng)村金融的持續(xù)發(fā)展。所以，在中央致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)背景下，研究農(nóng)村小額信貸制度，旨在為建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，深化農(nóng)村改革發(fā)展提供理論與實(shí)證支持。 通過(guò)問(wèn)卷、走訪等方式，深入剖析目前我國(guó)農(nóng)村小額信貸制度存在的突出問(wèn)題、成因和多方面的制約因素。在充分檢視該制度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新途徑和具體對(duì)策。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 1．視野創(chuàng)新：基于經(jīng)濟(jì)法的視角展開(kāi)理論分析，探討了農(nóng)村小額信貸制度的基本理論，系統(tǒng)研究其運(yùn)行機(jī)制并提出具體對(duì)策 2．方法創(chuàng)新：主要采用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研的方式收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，在問(wèn)卷調(diào)查方面，針對(duì)借貸雙方的不同訴求，分別設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷 3．內(nèi)容創(chuàng)新：將問(wèn)題置于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的宏觀背景下，從法制層面解讀了其法律關(guān)系及其形成機(jī)理，將農(nóng)村金融領(lǐng)域的信貸關(guān)系納入統(tǒng)一的理論分析框架，設(shè)計(jì)了相應(yīng)的解決機(jī)制
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 以建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度為立足點(diǎn)，對(duì)浙江省臨安市農(nóng)村小額信貸制度的現(xiàn)狀及其發(fā)展前景進(jìn)行調(diào)查與分析，從而為浙江省乃至全國(guó)提供完善農(nóng)村小額信貸制度建設(shè)的法治機(jī)理及其對(duì)策建議。即根據(jù)國(guó)家 “十二五”規(guī)劃和黨十七屆三中全會(huì)精神，從法律層面剖析問(wèn)題，挖掘農(nóng)村資金持續(xù)外流的癥結(jié)所在。通過(guò)實(shí)證研究與規(guī)范分析，全面探索與反思該制度各個(gè)領(lǐng)域的改革，并在重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，從而為農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要智力支持。
作品摘要
- 眾所周知，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展三要素中，資本是農(nóng)戶最缺乏的，也是最重要的。沒(méi)有資本，即使有足夠的技術(shù)和勞動(dòng)力，也難以充分發(fā)揮作用。繼1983年孟加拉“鄉(xiāng)村銀行”創(chuàng)建的“小額貸款模式”后，世界上許多國(guó)家都陸續(xù)踏上了小額信貸改革的實(shí)踐之路。 在中國(guó)，以解決扶貧資金使用效率和扶貧攻堅(jiān)為主要目標(biāo)的農(nóng)村小額信貸在黨和政府的大力支持下迅速發(fā)展起來(lái)，有關(guān)農(nóng)村小額信貸問(wèn)題的理論研究也逐日增多。研究小額信貸問(wèn)題的根本目的就是解決農(nóng)戶資金缺乏的問(wèn)題。 然而，由于我國(guó)目前對(duì)小額信貸法律規(guī)制的缺失，農(nóng)村小額信貸的發(fā)展道路上存在許多問(wèn)題和阻礙，例如管理機(jī)制不完善，法律主體地位不明確等。此外，農(nóng)村小額信貸還要承受市場(chǎng)、信用以及自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，并具有明顯的地域性。所以，對(duì)于農(nóng)村小額信貸問(wèn)題的研究必須建立在該地區(qū)融資現(xiàn)狀的事實(shí)基礎(chǔ)上，立足于地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域金融模式特點(diǎn)，通過(guò)實(shí)證調(diào)查與數(shù)據(jù)分析，探討農(nóng)村小額信貸制度的發(fā)展與創(chuàng)新。 鑒于此，筆者選擇了農(nóng)村小額信貸模式較為典型的浙江省，針對(duì)當(dāng)?shù)厝谫Y需求狀況從農(nóng)戶角度進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。具體調(diào)查的地區(qū)為浙江省臨安市，包括青山、玲瓏等縣鎮(zhèn)。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 1．杜曉山等：《中國(guó)小額信貸十年》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年版； 2．楊明基：“西部地區(qū)農(nóng)戶小額信貸問(wèn)題研究——以甘肅省農(nóng)戶小額信貸 為例”，載《西安金融》，2006年第11期； 3．王勁：“我國(guó)農(nóng)村小額信貸法律制度的完善”，西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論 文； 4．張晴、沈豐：“我國(guó)小額農(nóng)貸可持續(xù)發(fā)展的困境及對(duì)策研究——基于紹 興地區(qū)的調(diào)研”，載《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》，2008年第9期； 5．周雷、魏巍、余珊萍：“基于六縣市調(diào)研的我國(guó)農(nóng)戶融資現(xiàn)狀比較與改 革研究”，載《金融縱橫》，2007年第9期； 6．錢崔紅：“農(nóng)戶信貸需求與正規(guī)金融服務(wù)的背離——基于浙江的實(shí)證”， 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2010年第10期； 7．杜婕：“中國(guó)小額信貸可持續(xù)發(fā)展分析”，載《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》，2010第 30期； 8．龍健民：“我國(guó)農(nóng)村小額信貸發(fā)展研究”，中共中央黨校碩士學(xué)位論文。
參考文獻(xiàn)
- 本作品于2011年3月18日在浙江省臨安市農(nóng)村信用合作社關(guān)于“農(nóng)村小額信貸可持續(xù)發(fā)展”等問(wèn)題的研討會(huì)議上，作為會(huì)議材料，得到了與會(huì)專家學(xué)者的一致肯定。
調(diào)查方式
- 走訪、問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)采訪、人員介紹、個(gè)別交談、書(shū)報(bào)刊物、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、文件等。
同類課題研究水平概述
- 一、國(guó)外研究述評(píng) 信貸制度是近年來(lái)西方國(guó)家學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。Kipnis（1996）認(rèn)為，良好的信貸制度可以降低社會(huì)管理事務(wù)的處理成本，防范金融投機(jī)行為，促進(jìn)社會(huì)體系內(nèi)部資源的合理配置；Zak（2001）指出，各國(guó)在法律制度、社會(huì)制度安排以及經(jīng)濟(jì)的平等程度上的差異會(huì)導(dǎo)致人們之間信用度及信用水平的差異，進(jìn)而導(dǎo)致各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展水平的不同；OECD（2001）專門對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)資金流失的渠道、規(guī)模和原因進(jìn)行了分析，認(rèn)為信貸缺失是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的關(guān)鍵性因素之一；Coetzee（2004）從“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”和“交易成本”的視角研究了農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展中信貸制度的必要性。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些豐富而深刻的理論，為本研究的展開(kāi)提供了理論借鑒與邏輯起點(diǎn)。但是，西方發(fā)達(dá)國(guó)家目前對(duì)信貸制度的研究多側(cè)重于抽象的理論分析，缺乏對(duì)我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)解釋力。不過(guò)，其在信貸制度建設(shè)實(shí)施層面上的一些技術(shù)手段和立法理念可供我國(guó)參考借鑒。 二、國(guó)內(nèi)研究述評(píng) 伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革與發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村小額信貸問(wèn)題日益重視，并就加快該制度建設(shè)提出了若干建議。楊勝剛（1999）通過(guò)對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)信用保證制度的研究，對(duì)我國(guó)農(nóng)村信用體系建設(shè)提供了創(chuàng)新思路；謝渡楊（2000）從法制保障層面論證了農(nóng)村信貸環(huán)境培育與建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題；溫鐵軍（2001）對(duì)農(nóng)村民間借貸存在與變化的原因進(jìn)行了調(diào)查分析，從宏觀角度研究了農(nóng)村金融體系的制度缺陷；郭明奇（2002）從小額信用貸款的視角就加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)提出了對(duì)策建議；李長(zhǎng)?。?006）以行為主體為切入點(diǎn)，從法律層面探討了農(nóng)村信貸體系的構(gòu)建問(wèn)題；王曙光（2006）在對(duì)農(nóng)村金融體系“系統(tǒng)性負(fù)投資”現(xiàn)象進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，研究了農(nóng)村小額信貸對(duì)負(fù)投資現(xiàn)象的矯正效應(yīng)；阮德信（2008）從和諧農(nóng)村構(gòu)建的維度，提出了農(nóng)村信貸制度建設(shè)的框架設(shè)計(jì)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些成果都認(rèn)識(shí)到了我國(guó)農(nóng)村信貸缺失的現(xiàn)狀，也從不同側(cè)面提出了許多建設(shè)性意見(jiàn)。但就目前研究現(xiàn)狀而言，仍然存在許多不足。首先，在研究?jī)?nèi)容上，對(duì)農(nóng)村反經(jīng)濟(jì)信用行為的揭露批判較多，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景進(jìn)行系統(tǒng)與深入的理論探討較少。其次，在研究思路上，或局限于把信貸作為交易方式來(lái)論述，缺乏從一般的法制機(jī)理來(lái)分析農(nóng)村信用制度建設(shè)的核心問(wèn)題與應(yīng)對(duì)之策。再次，在研究方法上，偏重于宏觀層面的規(guī)范研究，微觀層面的實(shí)證分析尚顯不足。
