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基本信息
- 項目名稱：
- 義務(wù)教育均衡化目標(biāo)下的城鄉(xiāng)教師交流制度研究——基于湖北省長陽土家族自治縣的調(diào)查
- 小類：
- 教育
- 簡介：
- 城鄉(xiāng)教師交流制度是為解決城鄉(xiāng)師資配置不合理而制定，作為一種新生制度，其合理性和有效性有待進(jìn)一步研究。此次以訪談、問卷調(diào)查等方法對長陽縣教師交流的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)長陽縣教師交流取得了一定成績，但仍存在一些如交流教師選拔機(jī)制不合理、民族地區(qū)實施城鄉(xiāng)教師交流存在差異性等問題?；诖藛栴}，該調(diào)查結(jié)合民族地區(qū)教育發(fā)展特點，提出了保證制度連續(xù)性、確保交流教師享有待遇的制度化等建議，以促使該制度更好地實施。
- 詳細(xì)介紹：
- 教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。雖然我國的教育公平的整體狀況在不斷改善，但目前在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間，義務(wù)教育師資和辦學(xué)條件仍存在差距。實現(xiàn)教育公平必須突破城鄉(xiāng)教育懸殊這一重要瓶頸，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育發(fā)展的力度。當(dāng)前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型、改革攻堅、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，全社會對教育問題的關(guān)注度、敏感度、期望值空前提高，教育工作的外部環(huán)境日益復(fù)雜，教育事業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。 近階段，我國農(nóng)村教師整體素質(zhì)有了很大提高，但農(nóng)村教育與城市教育還存在一定的差距，立足于我國社會主義初級階段基本國情而制定的城鄉(xiāng)教師交流制度取得的成績斐然。城鄉(xiāng)教師交流制度作為一種新生制度，其提出的合理性和實施的有效性程度還有待進(jìn)一步研究。 該作品通過訪談、文獻(xiàn)搜集、問卷調(diào)查等研究方法對長陽縣城鄉(xiāng)教師交流的現(xiàn)狀進(jìn)行實地調(diào)查，并運用SPSS軟件進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)教師交流制度取得一定成效的同時還存在一些亟待解決的問題。該作品結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的特點，從不同層面闡述了長陽縣在實施城鄉(xiāng)教師交流制度過程中所取得的成績、所面對的難題并提出相應(yīng)的解決措施。 一、長陽縣城鄉(xiāng)教師交流工作取得的主要成績 （一）教育主管部門取得的成效 1.高度重視和積極推動城鄉(xiāng)教師交流工作 2.對城鄉(xiāng)教師交流制度的關(guān)注度得到提高 3.基于交流時間而制定的交流補(bǔ)貼相對合理 （二）支援學(xué)校取得的成效 1.教師交流的實施具有全方位特點 2.交流教師對交流制度有深刻認(rèn)識 3.交流教師的專業(yè)素質(zhì)得到一定提升 （三）受援學(xué)校取得的成效 1.改善了師資隊伍的綜合素質(zhì) 2.改進(jìn)了教學(xué)理念與教學(xué)方法 3.提高了管理水平和管理能力 二、長陽縣教師交流工作存在的主要問題 （一）城鄉(xiāng)教師交流中存在的共性問題 1.城鄉(xiāng)教師交流制度連續(xù)性不強(qiáng) 2.對交流教師的績效考核與激勵機(jī)制不合理 3.交流教師選拔機(jī)制不盡合理 4.保證教師交流發(fā)生的硬性政策規(guī)定不足 5.交流教師被許諾的回報落實不到位 6.城鄉(xiāng)教師交流方式比較單一3 （二）城鄉(xiāng)教師交流中存在的個性問題 1.民族地區(qū)實施城鄉(xiāng)教師交流制度存在差異性 2.交流教師生活環(huán)境偏差 3.城鄉(xiāng)交流教師承受工作、家庭雙重壓力 4.存在交流教師“有去無回”現(xiàn)象 三、對完善長陽縣城鄉(xiāng)教師交流工作的建議 （一）基于政策角度完善城鄉(xiāng)教師交流制度的創(chuàng)新性措施 1.保證城鄉(xiāng)教師交流制度的連續(xù)性 2.發(fā)揮城鄉(xiāng)教師交流的多方協(xié)作性 3.強(qiáng)化城鄉(xiāng)教師交流的法律監(jiān)督 4.落實義務(wù)教育均衡化發(fā)展的配套政策 （二）立足于制度層面完善城鄉(xiāng)教師交流的創(chuàng)新性對策 1.提高學(xué)校進(jìn)行教師交流的積極性 2.確保交流教師享有待遇的制度化 3.實行多元化的城鄉(xiāng)教師交流方式 新世紀(jì)新階段的發(fā)展實踐進(jìn)一步表明，知識已逐步成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源。教育對提高一個國家的綜合國力具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。近年來，我國中小學(xué)教師隊伍建設(shè)取得重大進(jìn)展，但是農(nóng)村師資力量總體薄弱的狀況仍未得到根本性改變。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的逐步建立，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村師資力量成為發(fā)展農(nóng)村教育的當(dāng)務(wù)之急。為此，必須采取有效措施，不斷推進(jìn)制度改革與創(chuàng)新，積極探討建立提高農(nóng)村教師隊伍整體水平的新機(jī)制、新辦法，解決農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的突出問題，逐步縮小城鄉(xiāng)教師隊伍的差距。 在此次調(diào)研過程中,得到了宜昌市教育局教師管理科曹豐科長；長陽土家族自治縣教育局吳大銀副局長，所到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、參加交流的教師，以及學(xué)校指導(dǎo)老師老師孟立軍教授、畢正宇副教授、彭慶軍老師的大力幫助和支持，在此表示感謝！
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 撰寫目的： 城鄉(xiāng)教師交流制度雖增強(qiáng)了校際之間教育資源的共享，但該制度作為一種新生制度，其提出的合理性和實施的有效性如何還有待進(jìn)一步研究。 基本思路： 1.發(fā)現(xiàn)師資配置不均衡影響教育均衡發(fā)展的重要因素。 2.經(jīng)多種調(diào)查方式了解長陽交流制度的現(xiàn)狀。 3.根據(jù)收集材料，分析現(xiàn)狀得出成效與問題。 4.針對交流中問題，提出相應(yīng)建議，以促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨特之處
- 科學(xué)性： 1.教師交流制度符合教育發(fā)展趨勢和要求。 2.資料來源真實可靠，為作品提供實證支持。 先進(jìn)性： 1.作品運用實證研究法，進(jìn)行了實地考察。 2.作品在前輩研究的基礎(chǔ)上提出了制度實施過程 中差異性問題，彌補(bǔ)了前期成果的不足。 3.作品針對發(fā)現(xiàn)問題提出了相應(yīng)對策，具有推廣應(yīng)用價值。 獨特性： 調(diào)查地點具有民族教育特色且為城鄉(xiāng)教師交流制度實施典型地區(qū)。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 作品基于長陽縣教育現(xiàn)狀，從制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新層面提出具體的建議和對策,對緩解義務(wù)教育階段師資分配不均衡問題，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師隊伍建設(shè)，實現(xiàn)教師資源共享、義務(wù)教育均衡化，具有指導(dǎo)意義。通過實地調(diào)研，結(jié)合長陽縣所具有的少數(shù)民族教育特色，從政策連續(xù)性、待遇規(guī)范性、交流多樣性、監(jiān)督強(qiáng)制性、多方協(xié)作性等多維度提出改進(jìn)措施，有利于更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)教師交流制度的作用，從而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展。
作品摘要
- 城鄉(xiāng)教師交流制度是為解決城鄉(xiāng)師資配置不合理，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡化而制定的。該制度的實施打破了城鄉(xiāng)間教育壁壘，增強(qiáng)了校際之間教育資源的共享，但在取得一定成效的同時仍存在一些亟待解決的問題。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長陽縣城鄉(xiāng)教師交流工作取得的主要成績表現(xiàn)為：教育主管部門高度重視和積極推動城鄉(xiāng)教師交流工作，基于交流時間而制定合理的交流補(bǔ)貼；支援學(xué)校注重全方位的教師交流，鍛煉并提高交流教師的專業(yè)素質(zhì)；受援學(xué)校積極改進(jìn)教學(xué)理念與教學(xué)方法，提高管理水平和管理能力等。對于長陽縣教師交流工作存在的問題分別從共性與個性兩方面來分析，共性問題表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)教師交流制度連續(xù)性不強(qiáng)；績效考核與激勵機(jī)制不合理；交流教師被許諾的回報落實不到位等。個性問題：民族地區(qū)實施城鄉(xiāng)教師交流制度存在差異性；交流教師生活環(huán)境偏差等。通過對成效與問題的分析，對完善長陽縣城鄉(xiāng)教師交流工作總結(jié)出以下建議：基于政策角度完善城鄉(xiāng)教師交流制度的措施主要有：保證城鄉(xiāng)教師交流制度的連續(xù)性；落實義務(wù)教育均衡化發(fā)展的配套政策等。立足于制度層面的對策：提高學(xué)校進(jìn)行教師交流的積極性；確保交流教師享有待遇的制度化；.實行多元化的城鄉(xiāng)教師交流方式。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 2011年3月召開調(diào)查會，調(diào)研小組與宜昌市教育局、長陽縣教育局有關(guān)人員就長陽縣城鄉(xiāng)教師交流實施過程進(jìn)行過座談。 2011年4月召開調(diào)查成果匯報會，調(diào)研小組與我校教育學(xué)專業(yè)的教師就此次調(diào)研活動的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了研討。 2011年4月在中南民族大學(xué)第八屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技競賽中獲得一等獎。
參考文獻(xiàn)
- 1. 鮑傳友，西勝男. 城鄉(xiāng)教師交流的政策問題及其改進(jìn)——以北京市M 縣為例．教育研究，2010(1). 2. 葉忠，王海英．教師城鄉(xiāng)交流的成本收益分析．教育科學(xué)研究， 2009(2). 3. 瞿瑛．義務(wù)教育的均衡發(fā)展政策問題研究：教育公平的視角．杭州：浙江大學(xué)出版社，2010. 4. 幕文勝，王海燕．關(guān)于城鄉(xiāng)教師相互交流問題的幾點思考．決策探索，2007(5). 5. 楊習(xí)虹，楊勇．失衡的天平：對義務(wù)教育城鄉(xiāng)教師交流的政策性透視．新學(xué)術(shù)，2008(3). 6. 許發(fā)梅．教育均衡與城鄉(xiāng)教師交流．現(xiàn)代教育論叢，2008(12). 7. 賈建國．城鄉(xiāng)教師交流制度的問題及其改進(jìn)．教育發(fā)展研究，2008(12). 8. 中華人民共和國教育部發(fā)展規(guī)劃司編．國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要重點課題研究報告選編．北京：人民教育出版社，2007. 9. 袁桂林等．中國農(nóng)村教育發(fā)展指標(biāo)研究．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009.
調(diào)查方式
- ■走訪 ■問卷 ■現(xiàn)場采訪 ■人員介紹 ■個別交談 ■親臨實踐 ■會議 ■圖片、照片 ■書報刊物 ■統(tǒng)計報表 ■文件 ■自發(fā)
同類課題研究水平概述
- 城鄉(xiāng)教師交流制度最早源于日本教師的“定期流動制”，60年代趨于完善。該制度于日本已實施40多年，為日本實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的公平、提高師資素質(zhì)以及改善事實上存在的薄弱學(xué)校狀況等方面都起到了重要的作用，目前在日本已經(jīng)發(fā)展成一種很完善的制度。 2003 年，我國借鑒該制度頒布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，提出“要建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度，地（市）、縣教育行政部門要建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)‘校對?！處煻ㄆ诮涣髦贫取?，這標(biāo)志著我國城鄉(xiāng)教師交流制度正式啟動。以下是不同學(xué)者對城鄉(xiāng)教師交流制度的研究。 1. 范誠梅，龍洋（《對建立義務(wù)教育城鄉(xiāng)教師交流制度的思考》.教育探索，2006,07）指出：目前我國教育存在著農(nóng)村教師隊伍建設(shè)投入不足, 教師聘任制度缺失等問題。文章結(jié)合農(nóng)村教育現(xiàn)狀對教師交流制度進(jìn)行了分析，提出完善教師聘任制，制定定期流動制等制度性保障，這是一項從教師管理制度本身提出的建議，應(yīng)加以重視并完善。 2. 楊習(xí)虹，楊勇（《失衡的天平——對義務(wù)教育城鄉(xiāng)教師交流的政策性透視》.新學(xué)術(shù)，2008，03）從分級辦學(xué)體制的角度分析了城鄉(xiāng)教師交流。在該體制下,教師資源配置上城鄉(xiāng)施行不同的待遇與配備標(biāo)準(zhǔn)，這種城鄉(xiāng)有別的師資標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重影響了農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量的提高,導(dǎo)致農(nóng)村教師的“隱性缺編 ”，并以此為基礎(chǔ)提出建立互動學(xué)校教育資源共享機(jī)制的建議。本文建議的提出有利于制度本身的完善。 3. 葉忠，王海英（《教師城鄉(xiāng)交流的成本收益分析》.教育科學(xué)研究，2009，02）從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，運用成本收益分析方法，分別核算了交流教師、交流學(xué)校的成本與收益，總結(jié)出只有實施制度的各方在成本最小化和利益最大化的基礎(chǔ)才能更好地發(fā)揮作用。 4. 鮑傳友，西勝男（《城鄉(xiāng)教師交流的政策問題及其改進(jìn)——以北京市M 縣為例》.教育研究，2010，01）以交流教師為切入點來考察交流教師的產(chǎn)生、任用、考評和激勵，并通過對交流教師對政策的滿意度的調(diào)查，評價該政策的實施效果，提出改進(jìn)措施，為進(jìn)一步完善該項政策提供參考。 目前對城鄉(xiāng)教師交流制度研究仍存在缺陷：一方面更多人關(guān)注的是共性問題，提出的對策建議不夠全面；另一方面缺乏對該政策的實證研究。 該作品基于對民族地區(qū)教育現(xiàn)狀的調(diào)查，為該制度提出對策建議，不僅彌補(bǔ)了專家學(xué)者對民族地區(qū)實施該政策研究的缺失，而且為民族地區(qū)教育的發(fā)展提供指導(dǎo)性的建議。
