基本信息
- 項目名稱：
- 《對刑事不起訴制度運行情況的調(diào)查報告》
- 小類：
- 法律
- 簡介：
- 本文以筆者在某基層檢察院專題調(diào)查不起訴制度運行的實際情況為切入點，總結(jié)了刑事不起訴制度在基層檢察院運行的現(xiàn)狀與特點，在分析刑事不起訴制度的運行在基層檢察院存在問題的基礎(chǔ)上，提出了依據(jù)社會主義法治原則對刑事不起訴的運行程序進行合理規(guī)范、加強和完善對不起訴制度運行的監(jiān)督制約、并通過盡快修改《刑事訴訟法》取消相對不起訴制度，以改革和完善刑事訴訟制度的建議。
- 詳細介紹：
- 2010年8月，甘肅政法學院法學院暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐集體活動結(jié)束后，我個人深入到我的戶籍所在地檢察院對該院的刑事不起訴情況進行了專題社會調(diào)查。調(diào)查過程中，我采取查閱該院公訴科2003年1月至2010年8月的受理刑事案件登記簿，翻閱相關(guān)案件的卷宗材料、與公訴科的辦案干警進行座談、請教法律專業(yè)知識、實際辦案經(jīng)驗豐富的檢察干警等方法，獲取了基層檢察機關(guān)的第一手辦案材料，通過相關(guān)干警的幫助，對刑事不起訴運行情況中存在的問題形成了基本的認識，經(jīng)過近期的反思 和理解，明確了解決這些問題的對策。本文擬以該院不起訴制度的實際運行情況為切入點，探討不起訴制度存在的問題和完善刑事不起訴制度的對策建議。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 本文以筆者在某基層檢察院專題調(diào)查不起訴制度運行的實際情況為切入點，總結(jié)了刑事不起訴制度在基層檢察院運行的現(xiàn)狀與特點，在分析刑事不起訴制度的運行在基層檢察院存在問題的基礎(chǔ)上，提出了依據(jù)社會主義法治原則對刑事不起訴的運行程序進行合理規(guī)范、加強和完善對不起訴制度運行的監(jiān)督制約、并通過盡快修改《刑事訴訟法》取消相對不起訴制度，以改革和完善刑事訴訟制度的建議。
科學性、先進性及獨特之處
- 本文以某基層檢察院2003年1月至2010年度10月的全部不起訴案件進行分析，通過現(xiàn)有法律對不起訴制度的規(guī)定與運行的實際情況相對比，將該院公訴科受理的公安機關(guān)和該院自偵部門的移送起訴總數(shù)、起訴數(shù)、不起訴數(shù)、不起訴率及合計不訴率進行對比，調(diào)查方法科學。闡述的刑事不起訴制度在基層檢察院運行的現(xiàn)狀與特點及在基層檢察院存在問題準確、全面。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 作品對不起訴制度運行中存在的分析存在應該引起立法、司法和理論研究界的高度重視；對司法實踐中濫用不起訴制度對職務犯罪作不起訴處理的現(xiàn)狀分析應該引檢察機關(guān)的認真反思與總結(jié)，作品提出的據(jù)社會主義法治原則對刑事不起訴的運行程序進行合理規(guī)范的建議與完善刑事不起訴制度的監(jiān)督制約機制三點具體建議具有很強的針對性與可操作性；提出的在條件成熟時盡快取消相對不起訴制度的建議具有前瞻性。
作品摘要
- 作品首先簡要介紹了刑事不起訴的概念及其法律規(guī)定，通過對該院2003年1月至2010年8月作出不起訴案件進行分析，得出不起訴制度在該院運行特征：一是不起訴率的上升下降趨勢不明顯；二是不起訴種類單一；三是不起訴案件涉及的罪名較多；四是不起訴處理的自偵案件占比例較大五是自偵案件的不起訴率是可以控制的。從具體的案件分析，發(fā)現(xiàn)不起訴制度在基層運行過程中一是存在的問題對不起訴制度的性質(zhì)認識爭議較大，二是相對不起訴的適用條件不明確；三是對存疑不起訴的后續(xù)追訴程序的規(guī)定形同虛設(shè)；四是目前的司法實踐不起訴制度的運行，嚴重浪費了司法資源；五是不起訴制度的運行過程中監(jiān)督制約效果沒有充分發(fā)揮。根據(jù)對基層檢察院運行不起訴制度的特點與問題的分析研究，筆者提出了對刑事不起訴制度的幾點建議：一是依據(jù)社會主義法治原則對刑事不起訴的運行程序進行合理規(guī)范；二是完善刑事不起訴制度的監(jiān)督制約機制；其次完善當事人的救濟制度，保障被害人的自訴權(quán)利和被不起訴人的申訴權(quán)利，再次嚴格實行不起訴案件聽證制度；三是因為檢察機關(guān)對職務犯罪做出相對不起訴決定，既行使了國家的偵查權(quán)，又行使了應該由人民法院行使的有罪與否的認定權(quán)。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 無
參考文獻
- ①《刑事訴訟法教程》，樊崇義、周士敏、劉根菊主編，中國政法大學出版社出版，1998年1月第一版第347頁 ②樊崇義 吳宏耀《酌定不起訴的實體法律效力》，載《中國刑事訴訟法學》2001年第5期 ③張穹主編《人民檢察院刑事訴訟理論與實務》，法律出版社，1997年版. ④樊崇義：《刑事訴訟法學》 中國政法大學出版社 2002年版. ⑤崔敏：《中國刑事訴訟法的新發(fā)展》中國人民公安大學出版社 1999年版. ⑥卞建林：《刑事起訴制度的理論與實踐》 中國檢察出版社 1999年版.
調(diào)查方式
- √走訪 □問卷 √現(xiàn)場采訪 √人員介紹 □個別交談 √親臨實踐 □會議 □圖片、照片 √書報刊物 √統(tǒng)計報表 □影視資料 √文件 □集體組織 √自發(fā) □其它
同類課題研究水平概述
- 不起訴制度自產(chǎn)生以來，不論是訴訟法學界還是司法實務界都展開了深入廣泛的研究。訴訟法學理論研究界有的認為應該予以完善，有的認為應該予以廢止。在司法實務界，檢察機關(guān)力主保存這一制度并在完善監(jiān)督制約上不斷出臺新的規(guī)定。筆者認為檢察機關(guān)自身的規(guī)定沒有達到預期的目的，為防止檢察機關(guān)濫用自由裁量權(quán)，杜絕產(chǎn)生司法腐敗機制，更好地保護被害人和被不起訴人的合法權(quán)益，保證國家法律的統(tǒng)一正確實施，對絕對不起訴制度應該堅持運行；對存疑不起訴應該予以完善；對相對不起訴尤其是對職務犯罪的相對不起訴應該盡快予以廢止。
