基本信息
- 項目名稱：
- 對《土地復墾條例》中生產(chǎn)建設活動毀損土地條款的思考—以阜新為例
- 小類：
- 法律
- 簡介：
- 在阜新市經(jīng)濟轉型背景下，調查礦區(qū)的土地利用現(xiàn)狀，結合剛剛頒布實施的《土地復墾條例》，利用定性分析，對生產(chǎn)建設毀損土地的復墾采用‘誰毀損、誰復墾’原則細節(jié)性規(guī)定不完善、監(jiān)督體系不健全、激勵機制較少、法律責任之后、資金保障不足等問題。結合阜新礦區(qū)的實際，對上述問題進行分析，并提出建議，對于完善《土地復墾條例》立法具有重大理論意義。
- 詳細介紹：
- 本文結合阜新土地利用實際情況，分析了《土地復墾條例》中關于生產(chǎn)建設毀損土地復墾的相關規(guī)定，探討《土地復墾條例》中生產(chǎn)建設毀損土地復墾的完善之處和不足之處：’誰損毀、誰復墾’原則細節(jié)的不足、監(jiān)督體系不完善、土地復墾激勵政策較少、法律責任承擔存在滯后性、資金保障不足，從而給出合理建議和改革措施，如：建立政府幫扶機制、領導負責機制；承擔連帶責任、完善監(jiān)督體系；強化保障機制，提高復墾義務人積極性；增加“復墾實效”條款；政府建立土地復墾基金。土地資源是我國一個重大的資源，但同時這些年來土地資源也受到了較為嚴重的破壞，土地復墾是應形勢的需求應運而生，《土地復墾條例》更是為其指明了方向，阜新市作為經(jīng)濟轉型的城市，礦區(qū)環(huán)境的改善，尤其是土地資源環(huán)境的改善顯得尤為重要和急迫，《土地復墾條例》在阜新市經(jīng)濟轉型過程中具有無可比擬的可行性?！锻恋貜蛪l例》會在阜新市得到較好的落實。通過對所出現(xiàn)問題的分析和以上解決措施，希望會促進該條例更好地運行。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 《土地復墾條例》的頒布，對于恢復礦區(qū)環(huán)境治理達到人與自然的和諧共處起到了一定的作用。對生產(chǎn)建設毀損土地的復墾采用“誰毀損、誰復墾”原則細節(jié)性規(guī)定不完善、監(jiān)督體系不健全、激勵機制較少、法律責任之后、資金保障不足等問題。結合阜新礦區(qū)的實際，對上述問題進行分析，并提出建立，對于完善《土地復墾條例》立法具有重大理論意義。
科學性、先進性及獨特之處
- 1.《土地復墾條例》剛剛頒布實施，其研究空間大。 2.由于百年開采，阜新大量土地荒置，資源嚴重浪費。 3.阜新處于經(jīng)濟轉型期，新型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)對于阜新新的產(chǎn)業(yè)結構形成和產(chǎn)業(yè)平衡具有重要意義。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 本文結合阜新土地利用實際情況，分析了《土地復墾條例》中關于生產(chǎn)建設毀損土地復墾的相關規(guī)定，探討《土地復墾條例》中生產(chǎn)建設毀損土地復墾的完善之處和不足之處：’誰損毀、誰復墾’原則細節(jié)的不足、監(jiān)督體系不完善、土地復墾激勵政策較少、法律責任承擔存在滯后性、資金保障不足，從而給出合理建議和改革措施，從而促進該條例更好地運行。
作品摘要
- 文章結合阜新市經(jīng)濟轉型背景下礦區(qū)的土地利用現(xiàn)狀和剛剛頒布實施的《土地復墾條例》，利用定性分析，對生產(chǎn)建設毀損土地的復墾采用‘誰毀損、誰復墾’原則細節(jié)性規(guī)定不完善、監(jiān)督體系不健全、激勵機制較少、法律責任之后、資金保障不足等問題。結合阜新礦區(qū)的實際，對上述問題進行分析，并提出建立，對于完善《土地復墾條例》立法具有重大理論意義。
獲獎情況及評定結果
- 無
參考文獻
- 梁冰，白國良.阜新市新邱露天礦東排土場土地復墾模式研究. 胡振琪，賀日興，初士力.參與型土地復墾的概念與方法[J].地理與地理信息科學，2003，（1）. 才蕙蓮，嚴良.我國礦地復墾立法的完善[J].湖北社會科學，2009,(3). 李樹志，苗建國.關于煤炭行業(yè)土地復墾政策的探討[J].1998,(3).
調查方式
- 人員介紹；個別交談；會議；圖片、照片；影視資料；電子期刊雜志
同類課題研究水平概述
- 國內(nèi)： 我國土地復墾研究起步于較晚，立法方面起步于1989年《土地復墾規(guī)定》。在復墾技術、理論和立法方向主要研究的學者有胡振琪，劉海濱，卞正富，董合祥，朱子清，周一平等 胡振琪，劉海濱 (中國礦業(yè)大學)首次從學科建設的角度，提出了土地復墾學的定義，闡述了土地復墾學的產(chǎn)生，土地復墾學的研究對象、任務、性質及其在土地科學中的地位，并從土地復墾學的基本理論、方法論和應用技術三方面全面論述了土地復墾學的內(nèi)容。 卞正富（中國礦業(yè)大學國土資源研究所）較為系統(tǒng)地比較了我國與主要采煤國家在煤礦區(qū)土地復墾方面的差異和差距，對國內(nèi)外礦區(qū)土地復墾的目標、工藝技術及理論研究的現(xiàn)狀進行了綜述，分析了我國礦區(qū)土地復墾工作的特點，將我國土地復墾理論研究大致劃分為兩個階段，提出了我國今后土地復墾理論研究的發(fā)展方向。 董合祥，朱子清（礦山工程技術）根據(jù)近年來土地復墾領域的研究成果,闡述了土地復墾中農(nóng)田最低標高的確定方法及原因,充填復墾時充填標高的要求、確定方法及原因, 詳細介紹了土方量最小的平面參數(shù)計算過程,說明了土方量計算的五種情況。充填復墾是未來解決人地矛盾的重要手段,其既能夠解決矸石壓占土地一又可減輕污染,礦區(qū)土地復墾工程的前景在未來應該越來越樂觀。 周一平我國現(xiàn)行以《土地復墾規(guī)定》為主的礦地復墾立法，在法律體系、立法理念、適用范圍、管理體制、權利保 障等方面均存在不足。從以下角度完善我國礦地復墾立法：以專章規(guī)定礦地復墾；轉變立法理念，注重生態(tài)價值；擴大礦地復墾的范圍；建立專門的土地復墾管理機構；建立完備的礦地復墾規(guī)劃制度；建立礦地復墾基金和復墾保證金制度；強化對復墾義務人的權益保障機制。 國外： 關于土地復墾技術方面研究較多，如開采沉陷與復墾行為對耕地與植被的破壞和恢復機理等。技術的成熟對土地復墾的實施和復墾效果有著重大的影響。研究人員主要有Darmody、J am es、、Duglas Baker、Peter Zenker..等人 。 Darmody主要對土地復墾對農(nóng)業(yè)的影響重點是對產(chǎn)量的影響方面形成氣候和土質等多方面原因的影響的觀點。 Duglas Baker.主要是對利用整合材料對土地進行偵查的研究，為土地復墾工作打下了堅實的技術基礎。 Peter Zenker.主要是對在土地復墾侵犯和復墾連接耦合實驗方面進行了研究。
