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基本信息
- 項(xiàng)目名稱(chēng)：
- 天津食品安全監(jiān)管機(jī)制現(xiàn)狀及對(duì)策的調(diào)查報(bào)告
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”省賽作品
- 小類(lèi)：
- 法律
- 簡(jiǎn)介：
- 在走訪調(diào)研全面了解天津市食品安全監(jiān)管機(jī)制后，筆者發(fā)現(xiàn)天津市食品安全監(jiān)管機(jī)制存在食品安全監(jiān)管存在部門(mén)之間協(xié)調(diào)性不高、缺乏交流；食品安全信息披露制度不完善；在監(jiān)管過(guò)程中，消費(fèi)者的作用往往被忽視等不足。我們?cè)谡{(diào)研后認(rèn)為可以從一下幾個(gè)角度完善天津市食品安全監(jiān)管機(jī)制：在明確各監(jiān)管部門(mén)的職權(quán)的基礎(chǔ)上，設(shè)立食品安全監(jiān)管的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)的監(jiān)管行動(dòng)；建立健全食品安全信息公開(kāi)制度；建立食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。
- 詳細(xì)介紹：
- 近年來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題頻發(fā)，相關(guān)部門(mén)也因此不斷加大對(duì)食品安全的監(jiān)管力度，我國(guó)《食品安全法》等一系列法律法規(guī)先后出臺(tái)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)定，衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、工商管理部門(mén)等部門(mén)都有義務(wù)對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管。但一方面由于級(jí)別高于國(guó)務(wù)院各部門(mén)的國(guó)家食品安全委員會(huì)尚未組建完成，參與“分段監(jiān)管”的多部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，還面臨阻力；而另一方面，各種具體實(shí)施的配套法規(guī)未出臺(tái)，地方政府機(jī)構(gòu)改革未完成，政府的衛(wèi)生監(jiān)督、藥監(jiān)、質(zhì)檢等有關(guān)機(jī)構(gòu)如何分工合作、執(zhí)法監(jiān)督，還有不明確之處。最終導(dǎo)致各監(jiān)管部門(mén)在面臨食品安全問(wèn)題時(shí)，相互“踢皮球”，使得有毒有害的食品在市場(chǎng)上得不到有效的管理，消費(fèi)者的合法權(quán)益無(wú)法得到及時(shí)有效的維護(hù)。筆者擬對(duì)天津食品安全監(jiān)督機(jī)制展開(kāi)調(diào)查研究，分析天津食品安全監(jiān)督機(jī)制，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策。主要在以下幾個(gè)方面展開(kāi)研究： 一、天津食品安全監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)范圍的調(diào)查，使食品安全問(wèn)題能夠得到及時(shí)有效處理，防止食品安全事件的不良影響范圍擴(kuò)大； 二、天津食品安全監(jiān)督管理機(jī)制的法律法規(guī)實(shí)施情況的調(diào)查，以期建立有效的食品安全監(jiān)管機(jī)制； 三、食品安全行政不作為情況的調(diào)查，擬建立有效的突發(fā)食品安全問(wèn)題的應(yīng)急機(jī)制。 四、分析天津食品安全監(jiān)管機(jī)制存在的問(wèn)題，提出解決之對(duì)策。
作品專(zhuān)業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 基本思路： 筆者主要在以下幾個(gè)方面展開(kāi)研究：對(duì)天津食品安全監(jiān)管部門(mén)調(diào)研，澄清目前食品安全監(jiān)管中存在的重復(fù)、無(wú)序監(jiān)管的現(xiàn)狀；食品安全行政不作為情況的調(diào)查，擬建立有效的突發(fā)食品安全問(wèn)題的應(yīng)急機(jī)制。 撰寫(xiě)目的： 本文在分析天津市食品安全監(jiān)管機(jī)制現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，針對(duì)天津市食品安全監(jiān)管機(jī)制改革提出對(duì)策和建議，以期科學(xué)地完善天津市食品安全監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)的健康發(fā)展盡自己的綿薄之力。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 本作品從天津市食品安全監(jiān)管現(xiàn)況出發(fā)，查閱大量國(guó)內(nèi)外食品安全監(jiān)管機(jī)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從法學(xué)的角度透析天津市食品安全監(jiān)管機(jī)制存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決機(jī)制。 本調(diào)查報(bào)告著眼于天津市食品安全監(jiān)管機(jī)制，在分析對(duì)比的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)天津市食品安全監(jiān)管的不足，提出符合天津?qū)嵡榈耐晟剖称钒踩O(jiān)管機(jī)制的建議，以期為天津市健全食品安全監(jiān)管機(jī)制、提升天津市人民生活質(zhì)量獻(xiàn)策。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 本調(diào)查報(bào)告著眼于天津市食品安全監(jiān)管機(jī)制，在分析對(duì)比的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)天津市食品安全監(jiān)管的不足，提出符合天津?qū)嵡榈耐晟剖称钒踩O(jiān)管機(jī)制的建議，以期為天津市健全食品安全監(jiān)管機(jī)制、提升天津市人民生活質(zhì)量獻(xiàn)策。
作品摘要
- 通過(guò)多次的走訪調(diào)研，筆者全面了解天津市食品安全監(jiān)管機(jī)制。發(fā)現(xiàn)天津市食品安全監(jiān)管機(jī)制存在食品安全監(jiān)管存在部門(mén)之間協(xié)調(diào)性不高、缺乏交流，食品安全信息披露制度不完善，在監(jiān)管過(guò)程中，消費(fèi)者的作用往往被忽視，食品安全快速反應(yīng)機(jī)制落后等不足。在查閱食品安全監(jiān)管機(jī)制的相關(guān)資料，了解國(guó)外及國(guó)內(nèi)其他省份在食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)內(nèi)外食品安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行對(duì)比后，結(jié)合天津市的實(shí)際情況，我們提出相應(yīng)的建議。在明確各監(jiān)管部門(mén)的職權(quán)的基礎(chǔ)上，設(shè)立食品安全監(jiān)管的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)的監(jiān)管行動(dòng)，發(fā)布食品安全的綜合信息；建立健全食品安全信息公開(kāi)制度；建立相關(guān)的制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者參與到食品安全監(jiān)管中來(lái)；在上述措施的基礎(chǔ)上，建立食品安全長(zhǎng)效機(jī)制，提升食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理的能力和水平，促進(jìn)應(yīng)急處理工作的科學(xué)化和規(guī)范化。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 無(wú)
參考文獻(xiàn)
- 李燦雄.段雙妮.田代飛.肖衛(wèi)華《食品安全法》之監(jiān)管體制探析 張親培《公共政策基礎(chǔ)》 吉林大學(xué)出版社 張創(chuàng)新 《中國(guó)當(dāng)代政府管理模式與方法研究》 吉林人民出版社 李長(zhǎng)健 江曉華 王悅 《我國(guó)食品安全監(jiān)管的困境及對(duì)策之基于經(jīng)濟(jì)法與行政法雙重角度的思考》 鄭小霞 《我國(guó)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策》《法制與經(jīng)濟(jì)》（總第237期） 胡小鐘 余建新 吳濤 《美國(guó)食品安全監(jiān)管體系簡(jiǎn)介》 王艷林《食品安全法概論》中國(guó)計(jì)量出版社
調(diào)查方式
- 走訪、問(wèn)卷調(diào)查
同類(lèi)課題研究水平概述
- 目前，就食品安全監(jiān)管機(jī)制模式而言，以德國(guó)、英國(guó)和丹麥為代表采的部分國(guó)家用“集中模式”，即將所有與食品安全有關(guān)的管理職能集中到一個(gè)部門(mén)，該部門(mén)對(duì)全國(guó)的食品安全工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，該監(jiān)管模式保證了食品安全監(jiān)管工作職責(zé)明確，行動(dòng)統(tǒng)一而迅速，可以集中有效利用政府公共資源，行政成本較低，效率較高，“集中模式”的不足在于可能導(dǎo)致機(jī)構(gòu)龐大而臃腫?！胺稚⒛Ｊ健彪m然是目前最常見(jiàn)的組織結(jié)構(gòu)，以美國(guó)、加拿大和日本為代表?！胺稚⒛Ｊ健笔侵甘称钒踩O(jiān)管職能主要由幾個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，但還有多個(gè)輔助部門(mén)提供支持服務(wù)。 我國(guó)目前采用的是分散模式，分散模式的優(yōu)點(diǎn)在于分工明確，各司其職，但仍存在一些弊端，如監(jiān)管職能重疊，責(zé)任難明確；監(jiān)監(jiān)管部門(mén)之間協(xié)調(diào)困難。目前在學(xué)術(shù)界有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)采用“集中模式”，將食品安全監(jiān)管的職能統(tǒng)一到一個(gè)部門(mén)，提高行政效率。 通過(guò)調(diào)研分析，筆者認(rèn)為可以將二者有機(jī)結(jié)合，結(jié)合天津?qū)嵡?，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在現(xiàn)有的模式下改革創(chuàng)新，建立具有天津特色的食品安全監(jiān)管機(jī)制。
