基本信息
- 項目名稱：
- 在“限塑令”進程下白色污染現(xiàn)狀調查分析--關于本溪市場及周邊環(huán)境塑料袋使用情況調查報告
- 小類：
- 經(jīng)濟
- 簡介：
- 2007年12月31日，中華人民共和國國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》（后稱“限塑令”），2008年6月1日，“限塑令”正式生效。根據(jù)“限塑令”初期的執(zhí)行狀況還算不錯，但也存在不少問題，本文將通過商家、消費者以及管理著這三方面進行深入分析，并伴以塑料袋及其替代物的實用性的研究，最終得出大家三方主體應相互協(xié)作，共同促進“限塑令”有效實施的結論。
- 詳細介紹：
- “限塑令”實施９個月來，效果究竟如何？一些全國人大代表調查發(fā)現(xiàn)，在很多購物場所“限塑”遭遇有“令”難行尷尬，有人甚至戲稱“禁白”成了“白禁”。 一直關注“限塑令”實施效果的陳飛帶來了一份《“限塑令”為何有令難禁》的議案。陳飛說，“限塑令”規(guī)定商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等場所不得提供免費塑料購物袋，實際上農(nóng)貿(mào)市場和幾乎所有小便利店、食品店等不僅還在免費提供，并且超薄袋也仍我行我“塑”，商場則由于購物袋大部分是商品自帶也幾乎沒受影響，而大型超市盡管實行了手提購物袋有償使用制度，但卻對消耗量巨大的連卷平口塑料袋實行免費。 同樣關注到“限塑令”實施效果并精心準備“綠色議案”的還有全國人大代表張肇毅等。張肇毅說，目前小型超市和店鋪仍在免費提供普通塑料袋，農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、流動小販超薄袋仍在大量使用，“限塑令”實施效果不佳。 據(jù)他介紹，２００８年盡管“限塑令”實施了半年，但農(nóng)貿(mào)市場等非大型超市零售場所塑料袋用量基本沒有變化，大型超市雖然手提購物袋用量減少到原來的約三分之一，為５３０噸左右，而平口袋用量卻增加了一倍，為１８００噸，兩年消耗總量變化不大。 “限塑令”緣何未達到預期效果 明明白白的“限塑令”緣何未達到預期效果？代表們調查之后認為，缺乏有效的執(zhí)行、監(jiān)督和管理體系是主要原因。 “農(nóng)貿(mào)市場等是塑料袋消費大戶，也是管理難點。”張肇毅說，商戶怕用符合標準的塑料袋向顧客收費丟了生意，所以干脆免費提供價格便宜２／３的超薄塑料袋，而市場管理人員管理積極性也不高，再加上有些市場招商困難也不愿得罪商戶，結果造成“限塑令”如同虛設。 管理不力觀點也得到陳飛認同。他說，“限塑令”未得到有效推行，關鍵是目前還未落實完善的管理責任制，缺乏綜合性治理手段，必要的跟蹤監(jiān)管不到位，對違規(guī)商家查處不夠等。 “不少百姓環(huán)保意識不足，而且‘限塑’后沒有推出更便宜環(huán)保的方便購物袋，也是重要原因。”陳飛說，方便袋的優(yōu)點是方便，很多百姓購物時覺得自帶袋子很麻煩，但又沒有相應價廉環(huán)保的方便袋可提供，也就很難遏制住百姓對塑料袋的依賴。 此前，國家統(tǒng)計局天津調查總隊的調查也說明這一問題。不少消費者認為，“限塑令”出臺后沒有盡快推出既環(huán)保成本又低的購物袋，帶來許多不便。 代表們在調查中還發(fā)現(xiàn)，超市表面上不折不扣地執(zhí)行了“限塑令”，手提塑料袋用量大幅減少，但還在免費提供平口塑料袋，用量也大幅增加，結果事實上塑料袋使用的總量并沒有減少多少。 “由于終端市場‘限塑令’執(zhí)行出現(xiàn)問題，塑料袋生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了‘劣幣’驅逐‘良幣’現(xiàn)象?！睆堈匾阏f，部分不法廠家暗地里仍在繼續(xù)生產(chǎn)超薄型塑料袋，而守規(guī)生產(chǎn)企業(yè)因產(chǎn)品價格缺乏競爭力，經(jīng)營上均遇到不同程度困難。 “堵”同時還需價廉環(huán)保方便的替代品“疏” 面對“禁塑令”實施后不佳的效果，代表們紛紛表示，在落實責任制加強對塑料袋的生產(chǎn)、供應環(huán)節(jié)監(jiān)管查處同時，還需在價廉、環(huán)保、符合百姓方便需求的替代品開發(fā)上動腦筋。 “要真正保證‘限塑令’效果，離不開相關部門強有力監(jiān)管?！标愶w說，一方面，塑料袋生產(chǎn)企業(yè)要達到一定規(guī)模才能獲得審批，有利于區(qū)域內有效監(jiān)管；另一方面，工商部門應要求商品零售場所建立購銷臺賬以備查驗，明確市場開辦方責任制，并發(fā)動百姓對違規(guī)現(xiàn)象進行舉報，開展經(jīng)常性突擊檢查，對違規(guī)經(jīng)營戶、市場開辦者嚴厲查處。 同時，要真正“限塑”，增強百姓環(huán)保意識也很關鍵。全國人大代表、天津市環(huán)境保護科學研究所總工程師包景嶺說，應利用多種方式加強宣傳教育，引導百姓意識到塑料袋的危害從而主動參與“限塑”，這樣才能保證收到實效。 此外，張肇毅還建議，要適當收取塑料袋使用大戶的費用，用來支持塑料袋回收和清理。因為，超市塑料袋收益來自于政策的支持和老百姓對環(huán)保事業(yè)的熱情，但不能讓超市一邊從出售手提塑料袋中收益，一邊又免費提供平口塑料袋，顯然與“限塑令”初衷相悖，應該從中收取一部分資金用于環(huán)衛(wèi)清理或者用于支持再生能源等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 當前“限塑令”剛剛頒發(fā)不久，又相繼出臺了塑料購物袋的有關使用和管理辦法，在這些法規(guī)的基礎上，“限塑令”初期執(zhí)行狀況還算不錯，但也存在不少問題。本文通過商家、消費者以及管理者這三方面進行深入分析，旨在分析解決問題的方式。
科學性、先進性及獨特之處
- 一、科學性 1、本文采用規(guī)范研究和實證研究相結合的研究方法，用事實說話，用數(shù)字作為支撐點。2、運用所得知識進行科學客觀的分析，并通過調查問卷及相關采訪，為問題解決找到突破口。 二、先進性和創(chuàng)新之處 1、本文將通過商家、消費者以及管理者這三方面進行深入分析，得出大家三方主體應相互協(xié)作，共同促進“限塑令”有效實施的結論。 2、 本作品為小組成員親身實踐所獲，擁有第一手詳盡資料。
應用價值和現(xiàn)實意義
- （1）為政府和各級單位解決塑料袋使用問題問題獻計獻策； （2）為商家實施塑料袋收費行為開展提供新思路； （3）為企業(yè)成本的節(jié)約和環(huán)境維護提供科學指導； （4）為整個社會的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。
作品摘要
- 2007年12月31日，中華人民共和國國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》（后稱“限塑令”），之后在3月和7月,又相繼出臺了《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》及其補充意見。在這些法規(guī)的基礎上，2008年6月1日，“限塑令”正式生效。根據(jù)“限塑令”初期的執(zhí)行狀況還算不錯，但也存在不少問題，本文將通過商家、消費者以及管理著這三方面進行深入分析，并伴以塑料袋及其替代物的實用性的研究，最終得出大家三方主體應相互協(xié)作，共同促進“限塑令”有效實施的結論。
獲獎情況及評定結果
- 無
參考文獻
- 1. 《“限塑令”的內容》： 國務院辦公廳文件 ，國辦發(fā)〔2007〕72號 2. 中國民營經(jīng)濟周刊 3. 每日商報 作者：楊俊 4.東方早報 2008年1月7日 5.溫州都市報 2008年6月5日
調查方式
- 問卷調查，實地考察
同類課題研究水平概述
- “限塑令”實施９個月來，效果究竟如何？一些全國人大代表調查發(fā)現(xiàn)，在很多購物場所“限塑”遭遇有“令”難行尷尬，有人甚至戲稱“禁白”成了“白禁”。 一直關注“限塑令”實施效果的陳飛帶來了一份《“限塑令”為何有令難禁》的議案。陳飛說，“限塑令”規(guī)定商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等場所不得提供免費塑料購物袋，實際上農(nóng)貿(mào)市場和幾乎所有小便利店、食品店等不僅還在免費提供，并且超薄袋也仍我行我“塑”，商場則由于購物袋大部分是商品自帶也幾乎沒受影響，而大型超市盡管實行了手提購物袋有償使用制度，但卻對消耗量巨大的連卷平口塑料袋實行免費。 據(jù)他介紹，２００８年盡管“限塑令”實施了半年，但農(nóng)貿(mào)市場等非大型超市零售場所塑料袋用量基本沒有變化，大型超市雖然手提購物袋用量減少到原來的約三分之一，為５３０噸左右，而平口袋用量卻增加了一倍，為１８００噸，兩年消耗總量變化不大。 “限塑令”緣何未達到預期效果 明明白白的“限塑令”緣何未達到預期效果？代表們調查之后認為，缺乏有效的執(zhí)行、監(jiān)督和管理體系是主要原因。 “不少百姓環(huán)保意識不足，而且‘限塑’后沒有推出更便宜環(huán)保的方便購物袋，也是重要原因。”陳飛說，方便袋的優(yōu)點是方便，很多百姓購物時覺得自帶袋子很麻煩，但又沒有相應價廉環(huán)保的方便袋可提供，也就很難遏制住百姓對塑料袋的依賴。 此前，國家統(tǒng)計局天津調查總隊的調查也說明這一問題。不少消費者認為，“限塑令”出臺后沒有盡快推出既環(huán)保成本又低的購物袋，帶來許多不便。 代表們在調查中還發(fā)現(xiàn)，超市表面上不折不扣地執(zhí)行了“限塑令”，手提塑料袋用量大幅減少，但還在免費提供平口塑料袋，用量也大幅增加，結果事實上塑料袋使用的總量并沒有減少多少。 “要真正保證‘限塑令’效果，離不開相關部門強有力監(jiān)管?！标愶w說，一方面，塑料袋生產(chǎn)企業(yè)要達到一定規(guī)模才能獲得審批，有利于區(qū)域內有效監(jiān)管；另一方面，工商部門應要求商品零售場所建立購銷臺賬以備查驗，明確市場開辦方責任制，并發(fā)動百姓對違規(guī)現(xiàn)象進行舉報，開展經(jīng)常性突擊檢查，對違規(guī)經(jīng)營戶、市場開辦者嚴厲查處。 同時，要真正“限塑”，增強百姓環(huán)保意識也很關鍵。全國人大代表、天津市環(huán)境保護科學研究所總工程師包景嶺說，應利用多種方式加強宣傳教育，引導百姓意識到塑料袋的危害從而主動參與“限塑”，這樣才能保證收到實效。
