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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施狀況及對(duì)策研究——基于對(duì)河北廊坊、涿州、鹿泉試點(diǎn)的調(diào)查
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”省賽作品
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡(jiǎn)介：
- 通過(guò)河北廊坊、涿州、鹿泉試點(diǎn)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)制度在實(shí)施中存在農(nóng)民認(rèn)知，繳費(fèi)結(jié)構(gòu)、繳費(fèi)層次、繳費(fèi)方式，老年人待遇領(lǐng)取等方面的問(wèn)題。從制度設(shè)計(jì)、制度受益者、制度執(zhí)行的主客觀環(huán)境等方面進(jìn)行了原因分析，并提出相應(yīng)對(duì)策：堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育；加大各級(jí)政府公共財(cái)政支持力度；培育并發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)集體補(bǔ)助；加強(qiáng)經(jīng)辦管理與經(jīng)辦服務(wù)；完善新農(nóng)保繳費(fèi)機(jī)制；合理定位新農(nóng)保發(fā)展路徑，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
- 詳細(xì)介紹：
- 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民一直游離于制度性養(yǎng)老之外。2009年9月全國(guó)10%縣（市）試點(diǎn)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民由“養(yǎng)兒防老”、“土地養(yǎng)老”、“家庭養(yǎng)老”向國(guó)家制度性養(yǎng)老的歷史性跨越。 本研究在上述背景的指引下，以公共政策執(zhí)行理論為視角，遵照“相關(guān)研究梳理-實(shí)地調(diào)查-新農(nóng)保實(shí)施現(xiàn)狀-問(wèn)題-原因-對(duì)策-展望（發(fā)展方向與發(fā)展路徑的選?。钡难芯柯肪€。通過(guò)對(duì)河北廊坊、涿州、鹿泉試點(diǎn)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地訪談，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS17.0對(duì)資料進(jìn)行整理與分析，發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)施中存在農(nóng)民對(duì)制度認(rèn)知；繳費(fèi)結(jié)構(gòu)、繳費(fèi)層次、繳費(fèi)方式；經(jīng)辦管理狀況；老年人待遇領(lǐng)取等方面的問(wèn)題。 在此基礎(chǔ)上，本文從制度設(shè)計(jì)層面，制度執(zhí)行中的集體經(jīng)濟(jì)、地方政府財(cái)力補(bǔ)貼、傳統(tǒng)觀念等方面進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并提出相應(yīng)對(duì)策：（1）堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育；（2）加大各級(jí)政府公共財(cái)政支持力度；（3）培育并發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)集體補(bǔ)助；（4）強(qiáng)化經(jīng)辦管理能力；（5）完善新農(nóng)保繳費(fèi)機(jī)制；（6）合理定位新農(nóng)保發(fā)展路徑，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，真正使農(nóng)民“老有所養(yǎng)”
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作品專業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 【目的】 探討新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！保┰诤颖笔〉膶?shí)施現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，為政府相關(guān)部門(mén)完善新農(nóng)保政策提供決策參考。 【思路】 遵循“相關(guān)研究梳理-實(shí)地調(diào)查-新農(nóng)保實(shí)施現(xiàn)狀-問(wèn)題-原因-對(duì)策-展望”的技術(shù)路線。對(duì)廊坊、涿州、鹿泉試點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，探討新農(nóng)保實(shí)施情況、農(nóng)民對(duì)其滿意狀況，指出實(shí)施中存在的問(wèn)題，分析原因，并提出針對(duì)性措施。最后，提出新農(nóng)保在我省的發(fā)展路徑。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 【科學(xué)性】 （1）科學(xué)的理論指導(dǎo)。研究立足現(xiàn)實(shí)，有充分理論支撐；（2）研究方法科學(xué)。利用結(jié)構(gòu)式訪談和調(diào)查問(wèn)卷收集數(shù)據(jù)，采用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與分析。 【先進(jìn)性】 （1）選題新穎。新農(nóng)保處于試點(diǎn)階段，學(xué)者對(duì)此研究尚少；（2）視角獨(dú)特。論述新農(nóng)保實(shí)施狀況時(shí)兼顧農(nóng)民對(duì)制度的滿意程度；（3）方法先進(jìn)。利用回歸模型分析滿意度，提供新的研究思路，充實(shí)對(duì)新農(nóng)保的研究。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 【實(shí)際應(yīng)用價(jià)值】 （1）利于河北省相關(guān)部門(mén)深入了解新農(nóng)保實(shí)施情況；（2）為相關(guān)部門(mén)完善新農(nóng)保試點(diǎn)工作提供參考；（3）利于完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，加快社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐。 【現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義】 （1）本項(xiàng)目部分成果可為理論工作者提供啟示。如對(duì)滿意度的回歸分析，可為高校師生分析新農(nóng)保提供新思路；（2）所提部分對(duì)策切實(shí)可行，在條件允許的試點(diǎn)地可嘗試開(kāi)展
作品摘要
- 本研究以公共政策執(zhí)行理論為視角，通過(guò)對(duì)河北廊坊、涿州、鹿泉試點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)施中存在農(nóng)民對(duì)制度認(rèn)知，繳費(fèi)結(jié)構(gòu)、繳費(fèi)層次、繳費(fèi)方式，老年人待遇領(lǐng)取等方面的問(wèn)題。從制度設(shè)計(jì)層面（保障水平不高）、制度受益者、制度執(zhí)行的主客觀環(huán)境（集體經(jīng)濟(jì)、地方政府財(cái)力補(bǔ)貼、傳統(tǒng)觀念）等方面進(jìn)行了原因分析，并提出相應(yīng)對(duì)策：堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育；加大各級(jí)政府公共財(cái)政支持力度；培育并發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)集體補(bǔ)助；加強(qiáng)經(jīng)辦管理與經(jīng)辦服務(wù)；完善新農(nóng)保繳費(fèi)機(jī)制；合理定位新農(nóng)保發(fā)展路徑，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，真正使農(nóng)民“老有所養(yǎng)”
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 無(wú)
參考文獻(xiàn)
- [1] 鄭功成,中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略—理念、目標(biāo)與行動(dòng)方案[M].北京：人民出版社,2008.10. [2] 盧海元,和諧社會(huì)的基石:中國(guó)特色新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究[M].北京：群眾出版社,2009.11 [3] 鄧大松,劉昌平.新農(nóng)村社會(huì)保障體系研究[M].北京:人民出版社.2007. [4] 米紅,馮磊. 基于真實(shí)參保率的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)展預(yù)測(cè)研究-以青島市城陽(yáng)區(qū)為例[J].Social sciences.2009,(10). [5] 劉衛(wèi)國(guó).農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新構(gòu)想—以青島市為例[J]山東社會(huì)科學(xué),2007（7）:46-50. [6] 劉建峰.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新政對(duì)農(nóng)民參保意愿的影響—基于黑龍江省的調(diào)查[J],經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2010(11). [7] 盧海元.實(shí)施“糧食換保障”，加快中西部地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)—安徽省開(kāi)展“糧食換保障”試點(diǎn)工作的調(diào)研報(bào)告[J],社會(huì)保險(xiǎn)研究.2009(6):25-33. [8] 劉曉梅.對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)方案的思考[J],東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào).2010(6):68-71.
調(diào)查方式
- ?走訪 問(wèn)卷 現(xiàn)場(chǎng)采訪 個(gè)別交談 親臨實(shí)踐 ?會(huì)議 圖片、照片 書(shū)報(bào)刊物 ?統(tǒng)計(jì)報(bào)表 ?文件 ?集體組織
同類課題研究水平概述
- （1） 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)研究 1986年民政部在一些有條件的地方開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。駱德春（2009）經(jīng)過(guò)研究指出，此種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并不具備社會(huì)性，延續(xù)的是儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，缺乏保障和激勵(lì)機(jī)制。實(shí)際上，這種模式只能實(shí)現(xiàn)個(gè)人自我保障，養(yǎng)老金既不能實(shí)現(xiàn)代際之間調(diào)劑，也不能實(shí)現(xiàn)同代不同行業(yè)之間的調(diào)劑，基金缺乏互濟(jì)功能。（鄧大松、劉昌平.2007）2009年9月，國(guó)務(wù)院提出在10%縣（市）實(shí)行新農(nóng)保試點(diǎn)，力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋。 （2）新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)研究 對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究主要有兩類：一類是規(guī)范性研究，包括制度建設(shè)的必要性、可行性的爭(zhēng)論，實(shí)施現(xiàn)狀及問(wèn)題；另一類是實(shí)證研究，包括區(qū)域性調(diào)查、模型論證等。第一，制度建設(shè)必要性、可行性。盧海元（2009），王黎明（2007）分別從和諧社會(huì)的構(gòu)建，解決農(nóng)村人口老齡化，農(nóng)村城市化等現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行過(guò)闡述。另外，盧海元（2009）從政治環(huán)境、社會(huì)條件、財(cái)政狀況出發(fā)，得出建立新農(nóng)保時(shí)機(jī)已然成熟。持相同觀點(diǎn)的還有劉衛(wèi)國(guó)（2007）、王天意(2008)等。第二，政策實(shí)施狀況。季家海（2007）在肯定新農(nóng)保取得一系列成就的同時(shí)，指出基金保值增值困難，特別提及自愿參保機(jī)制實(shí)際上為“保富不保貧”的代名詞。第三，在新農(nóng)保區(qū)域性調(diào)查上，側(cè)重在對(duì)政策的宣傳、農(nóng)戶參保情況、繳費(fèi)情況、經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)滯后等問(wèn)題的考察，并依此提出相應(yīng)解決之道。如：劉建峰（2010）對(duì)黑龍江省新農(nóng)保的調(diào)查，蘇東海（2010）對(duì)寧夏試點(diǎn)平羅、賀蘭、西地的深入調(diào)研。另外，在模型分析上，米紅，馮磊（2009）從政府有限財(cái)政理念出發(fā)，以青島陽(yáng)城參保數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用生命表、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)，對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行預(yù)測(cè)，得出基金完全具備支付能力的結(jié)論；李升（2010）以山東省1992—2007年參保覆蓋率為原始數(shù)據(jù)，通過(guò)多元線性回歸分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的文化水平，人均純收入增長(zhǎng)率以及基金的投資收益率對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率有顯著影響。 通過(guò)對(duì)已有文獻(xiàn)的梳理，筆者發(fā)現(xiàn)以下兩點(diǎn)不足：①研究?jī)?nèi)容中，對(duì)制度客觀實(shí)施狀況研究居多，研究農(nóng)民對(duì)制度滿意狀況，不同群體滿意度研究較少，尤其是運(yùn)用回歸模型的方法探討不同群體對(duì)制度滿意度的研究尚屬空白；②對(duì)新農(nóng)保理論分析較為透徹，但是內(nèi)容空泛，切實(shí)、可行的措施性研究偏少。本研究意在彌補(bǔ)上述的缺陷與不足。
