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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 展望“十二五”四省市老齡事業(yè)法制化建設(shè)調(diào)查報(bào)告
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”省賽作品
- 小類：
- 法律
- 簡(jiǎn)介：
- 當(dāng)前，在老年人權(quán)益保護(hù)的具體實(shí)踐過(guò)程中存在許多問(wèn)題，這是由于缺乏穩(wěn)定的指導(dǎo)原則和行之有效的解決方案。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的實(shí)證分析和比較研究，能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題存在的關(guān)鍵，在構(gòu)建相關(guān)法律體系時(shí)就能夠做到有的放矢，進(jìn)而促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展提供周全的法制規(guī)范。
- 詳細(xì)介紹：
- 經(jīng)過(guò)人口紅利期的經(jīng)濟(jì)繁榮后，我國(guó)正走向老齡化社會(huì)的峰值，隨之而來(lái)的是大量老年人如何共享社會(huì)發(fā)展成果的問(wèn)題。十一五規(guī)劃末和十二五規(guī)劃初，我們實(shí)地調(diào)查走訪了大連市、秦皇島市、北京市和湛江市的民政部門、養(yǎng)老保障機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人。了解到老年事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查分析我們認(rèn)為：目前，我國(guó)仍需要以政府為主導(dǎo)，以市場(chǎng)為動(dòng)力，以法律法規(guī)為保護(hù)手段，多方形成合力，為老齡事業(yè)的建設(shè)構(gòu)建立體的保障體系。通過(guò)深入研究國(guó)外的優(yōu)秀立法例，比較分析我國(guó)國(guó)情，目前，不能放松政府的投入力度，需讓老齡事業(yè)在法制建設(shè)與國(guó)家投入兩架馬車齊頭并進(jìn)才能解決好這個(gè)問(wèn)題。 按照科學(xué)有效原則，選取科研組成員家鄉(xiāng)所在地——遼寧省大連市、北京市、河北省秦皇島市、廣東省湛江市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪調(diào)查，全面了解我國(guó)老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和老年人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。然后，通過(guò)實(shí)證分析，比較法的方法，歷史的方法，了解我國(guó)老年人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，破除我國(guó)目前老年人事業(yè)發(fā)展的癥結(jié)，進(jìn)而為我國(guó)老年人事業(yè)法制化建設(shè)進(jìn)言獻(xiàn)策。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：比較四市現(xiàn)狀，總結(jié)問(wèn)題，引起社會(huì)關(guān)注老齡事業(yè)目前存在的問(wèn)題。尋找問(wèn)題解決辦法，提出改革建議，加快老齡事業(yè)法制化進(jìn)程。 基本思路：通過(guò)對(duì)具代表行的城市進(jìn)行采訪調(diào)查掌握第一手資料，經(jīng)數(shù)據(jù)分析明確四市老齡事業(yè)問(wèn)題從養(yǎng)老保險(xiǎn)老年醫(yī)療老年事業(yè)三方面研究現(xiàn)實(shí)體制下法律體系與現(xiàn)實(shí)社會(huì)焦點(diǎn)矛盾，結(jié)合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和法制建設(shè)進(jìn)程對(duì)未來(lái)法治進(jìn)程進(jìn)言獻(xiàn)策。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 科學(xué)性：深入四市相關(guān)部門了解情況，立足國(guó)情結(jié)合國(guó)內(nèi)外最新理論成果對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡事業(yè)所得成果進(jìn)行整理，從數(shù)據(jù)可信性立體專業(yè)性研究思路方向性等角度保證了科學(xué)性 先進(jìn)性：基于歷史與現(xiàn)實(shí)，聯(lián)系國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，本著社會(huì)制度法制建設(shè)固有實(shí)習(xí)要求結(jié)合發(fā)現(xiàn)思維對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行科學(xué)推演，對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)作出有據(jù)判斷保證了先進(jìn)性 獨(dú)特之處：打破一地一情地域限制以四市平行調(diào)查統(tǒng)一分析比較調(diào)查研究的形式集中分析社會(huì)問(wèn)題。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 我國(guó)現(xiàn)已面臨進(jìn)入老齡化國(guó)家行列的現(xiàn)實(shí)，預(yù)計(jì)在2030年將遭遇最具挑戰(zhàn)性的老齡問(wèn)題。目前我國(guó)即將開(kāi)展新的一輪五年規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)體制正在逐步改革，依附于原有經(jīng)濟(jì)體制的養(yǎng)老、醫(yī)老和扶老的政策法規(guī)必隨其進(jìn)行調(diào)整。在此改革的準(zhǔn)備時(shí)期，對(duì)最基層的老齡問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研和對(duì)其相關(guān)理論的再解讀，有著極其重要的工具作用和借鑒意義。
作品摘要
- 經(jīng)過(guò)人口紅利期的經(jīng)濟(jì)繁榮后，我國(guó)正走向老齡化社會(huì)的峰值，隨之而來(lái)的是大量老年人如何共享社會(huì)發(fā)展成果的問(wèn)題。十一五規(guī)劃末和十二五規(guī)劃初，我們實(shí)地調(diào)查走訪了大連市、秦皇島市、北京市和湛江市的民政部門、養(yǎng)老保障機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人。了解到：老年事業(yè)發(fā)展的瓶頸是（1）老年人自身資金積累相對(duì)缺乏，享受不起更高的生活待遇；（2）法律保障制度的缺失。（3）政府老齡事業(yè)的投入力度的不足。解決這個(gè)問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查分析得出結(jié)論認(rèn)為：目前，我國(guó)仍需要以政府為主導(dǎo)，以市場(chǎng)為動(dòng)力，以法律法規(guī)為保護(hù)手段，多方形成合力，為老齡事業(yè)的建設(shè)構(gòu)建立體的保障體系。通過(guò)深入研究國(guó)外的優(yōu)秀立法例，比較分析我國(guó)國(guó)情，我們深刻地意識(shí)到解決老齡事業(yè)的根本之舉還在于老齡事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，而老齡事業(yè)市場(chǎng)化的健康發(fā)展又離不開(kāi)老齡事業(yè)的法制化建設(shè)，只有這樣老齡事業(yè)的發(fā)展才能從根本上得到保障。鑒于我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況，又不能放松政府的投入力度，需讓老齡事業(yè)在法制建設(shè)與國(guó)家投入兩架馬車齊頭并進(jìn)才能解決好這個(gè)問(wèn)題。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 本作品屬于2010年遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“遼寧省老齡法制體系構(gòu)建”（課題編號(hào)：L10CFX010）的研究成果之一。
參考文獻(xiàn)
- 1、張愷悌、郭平：《中國(guó)人口老齡化與老年人狀況藍(lán)皮書》，中國(guó)社會(huì)出版社2010年版； 2、麻鳳利主編：《中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》，中國(guó)社會(huì)出版社2010年版； 3、[英]內(nèi)維爾?哈里斯等，李西霞、李凌譯：《社會(huì)保障法》，北京大學(xué)出版社2006年版； 4、[美]弗朗哥?莫迪利亞尼、阿倫?莫迪尼亞爾，孫亞南譯：《養(yǎng)老金改革反思》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2010年版； 5、尹豪、龔瑩：《中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)人口老齡化與老年人社會(huì)保障》，《人口學(xué)刊》2006年第3期； 6、田香蘭：《養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的比較研究—以日本養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為例》，《天津大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2010年第1期；7、鐘桂華、郭寶平《老年人權(quán)益保障與社會(huì)發(fā)展》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年版； 8、葉寧、尹文耀：《我國(guó)人口發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響》，《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)）》2006年第11期； 9、張良禮主編：《應(yīng)對(duì)人口老齡化——社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建及規(guī)劃》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006年版。 限于篇幅，不一一列舉。
調(diào)查方式
- 走訪 問(wèn)卷 現(xiàn)場(chǎng)采訪 人員介紹 個(gè)別交談 親臨實(shí)踐 會(huì)議 圖片、照片 書報(bào)刊物 統(tǒng)計(jì)表 影視資料 文件 集體組織和其它
同類課題研究水平概述
- 國(guó)內(nèi)對(duì)于老齡法制建設(shè)的研究還處在初步階段?！度珖?guó)老齡工作工作年鑒：1982--2002》的出版總結(jié)了過(guò)去的老齡工作，也為學(xué)者新世紀(jì)的研究打下了基點(diǎn)。有學(xué)者從理論上提出，在宏觀立法上的老年人弱勢(shì)群體救濟(jì)分為救濟(jì)、保險(xiǎn)和福利三種；有學(xué)者特別提到老年人退休權(quán)的保障問(wèn)題；有學(xué)者提出對(duì)《老年人權(quán)益保障法》的修改意見(jiàn)；也有學(xué)者提出了建立和完善老年人法律體系的觀點(diǎn)。但是這些設(shè)想和建議大多是針對(duì)老年人權(quán)益保障的執(zhí)法問(wèn)題，對(duì)于老年人權(quán)益保障該如何立法以及如何建立其它配套法律制度則涉及較少。對(duì)老年人權(quán)益的保障還過(guò)分依賴政府的力量，沒(méi)有對(duì)老年人自身養(yǎng)老資金的有效積累給予足夠的重視。此外，現(xiàn)有的研究往往停留在一省一市中，未能形成比較有代表性的橫向比較?！笆濉币?guī)劃以來(lái)，我國(guó)首次將老齡事業(yè)寫入“十二五”規(guī)劃中，我國(guó)老齡事業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的又一春天。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們需要不斷完善老齡事業(yè)法制建設(shè)理論基礎(chǔ)。 國(guó)外對(duì)于相關(guān)問(wèn)題的研究主要集中在現(xiàn)實(shí)法律制度的建立上。20世紀(jì)50年代，日本學(xué)者開(kāi)始研究老年人保障法律，并提出了建立《國(guó)民年金法》、《老年人福利法》和《老年人保健法》作為日本老人福利法律體系三大支柱的構(gòu)想。近年來(lái)，日本學(xué)者再次提出保障老年人的“生存價(jià)值”和實(shí)現(xiàn)其“自覺(jué)權(quán)利”的前沿理論。處于北歐的瑞典以極其健全的養(yǎng)老保障制度著稱于世，近年來(lái)由于高額的社保支出影響到其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，學(xué)者提出通過(guò)分散養(yǎng)老金繳納義務(wù)、引入拉美“個(gè)人賬戶”模式等解決方案。在美國(guó)，老年人養(yǎng)老金的問(wèn)題又引起廣大學(xué)者的關(guān)注，對(duì)401條款在金融危機(jī)后的適用進(jìn)行理性反思，以求繼續(xù)完善老齡事業(yè)的建設(shè)；學(xué)者在保障老年人物質(zhì)需求的任務(wù)基本完成的前提下，開(kāi)始研究建立保障老年人精神權(quán)益的法律，特別是在“老年人長(zhǎng)期照護(hù)”、和“老年教育”上，其研究成果已轉(zhuǎn)化成《終身教育法》等現(xiàn)行法律。
