基本信息
- 項目名稱：
- 展望“十二五”四省市老齡事業(yè)法制化建設(shè)調(diào)查報告
- 小類：
- 法律
- 簡介：
- 當前，在老年人權(quán)益保護的具體實踐過程中存在許多問題，這是由于缺乏穩(wěn)定的指導原則和行之有效的解決方案。通過對這些問題的實證分析和比較研究，能夠發(fā)現(xiàn)問題存在的關(guān)鍵，在構(gòu)建相關(guān)法律體系時就能夠做到有的放矢，進而促進和諧社會建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，為我國老齡事業(yè)發(fā)展提供周全的法制規(guī)范。
- 詳細介紹：
- 經(jīng)過人口紅利期的經(jīng)濟繁榮后，我國正走向老齡化社會的峰值，隨之而來的是大量老年人如何共享社會發(fā)展成果的問題。十一五規(guī)劃末和十二五規(guī)劃初，我們實地調(diào)查走訪了大連市、秦皇島市、北京市和湛江市的民政部門、養(yǎng)老保障機構(gòu)、企事業(yè)單位和個人。了解到老年事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，通過調(diào)查分析我們認為：目前，我國仍需要以政府為主導，以市場為動力，以法律法規(guī)為保護手段，多方形成合力，為老齡事業(yè)的建設(shè)構(gòu)建立體的保障體系。通過深入研究國外的優(yōu)秀立法例，比較分析我國國情，目前，不能放松政府的投入力度，需讓老齡事業(yè)在法制建設(shè)與國家投入兩架馬車齊頭并進才能解決好這個問題。 按照科學有效原則，選取科研組成員家鄉(xiāng)所在地——遼寧省大連市、北京市、河北省秦皇島市、廣東省湛江市進行現(xiàn)場采訪調(diào)查，全面了解我國老年人養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和老年人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況。然后，通過實證分析，比較法的方法，歷史的方法，了解我國老年人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，破除我國目前老年人事業(yè)發(fā)展的癥結(jié)，進而為我國老年人事業(yè)法制化建設(shè)進言獻策。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：比較四市現(xiàn)狀，總結(jié)問題，引起社會關(guān)注老齡事業(yè)目前存在的問題。尋找問題解決辦法，提出改革建議，加快老齡事業(yè)法制化進程。 基本思路：通過對具代表行的城市進行采訪調(diào)查掌握第一手資料，經(jīng)數(shù)據(jù)分析明確四市老齡事業(yè)問題從養(yǎng)老保險老年醫(yī)療老年事業(yè)三方面研究現(xiàn)實體制下法律體系與現(xiàn)實社會焦點矛盾，結(jié)合社會發(fā)展趨勢和法制建設(shè)進程對未來法治進程進言獻策。
科學性、先進性及獨特之處
- 科學性：深入四市相關(guān)部門了解情況，立足國情結(jié)合國內(nèi)外最新理論成果對我國應對老齡事業(yè)所得成果進行整理，從數(shù)據(jù)可信性立體專業(yè)性研究思路方向性等角度保證了科學性 先進性：基于歷史與現(xiàn)實，聯(lián)系國內(nèi)外經(jīng)驗教訓，本著社會制度法制建設(shè)固有實習要求結(jié)合發(fā)現(xiàn)思維對調(diào)查結(jié)果進行科學推演，對未來發(fā)展趨勢作出有據(jù)判斷保證了先進性 獨特之處：打破一地一情地域限制以四市平行調(diào)查統(tǒng)一分析比較調(diào)查研究的形式集中分析社會問題。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 我國現(xiàn)已面臨進入老齡化國家行列的現(xiàn)實，預計在2030年將遭遇最具挑戰(zhàn)性的老齡問題。目前我國即將開展新的一輪五年規(guī)劃，經(jīng)濟體制正在逐步改革，依附于原有經(jīng)濟體制的養(yǎng)老、醫(yī)老和扶老的政策法規(guī)必隨其進行調(diào)整。在此改革的準備時期，對最基層的老齡問題進行調(diào)研和對其相關(guān)理論的再解讀，有著極其重要的工具作用和借鑒意義。
作品摘要
- 經(jīng)過人口紅利期的經(jīng)濟繁榮后，我國正走向老齡化社會的峰值，隨之而來的是大量老年人如何共享社會發(fā)展成果的問題。十一五規(guī)劃末和十二五規(guī)劃初，我們實地調(diào)查走訪了大連市、秦皇島市、北京市和湛江市的民政部門、養(yǎng)老保障機構(gòu)、企事業(yè)單位和個人。了解到：老年事業(yè)發(fā)展的瓶頸是（1）老年人自身資金積累相對缺乏，享受不起更高的生活待遇；（2）法律保障制度的缺失。（3）政府老齡事業(yè)的投入力度的不足。解決這個問題，通過調(diào)查分析得出結(jié)論認為：目前，我國仍需要以政府為主導，以市場為動力，以法律法規(guī)為保護手段，多方形成合力，為老齡事業(yè)的建設(shè)構(gòu)建立體的保障體系。通過深入研究國外的優(yōu)秀立法例，比較分析我國國情，我們深刻地意識到解決老齡事業(yè)的根本之舉還在于老齡事業(yè)市場化運營，而老齡事業(yè)市場化的健康發(fā)展又離不開老齡事業(yè)的法制化建設(shè)，只有這樣老齡事業(yè)的發(fā)展才能從根本上得到保障。鑒于我國當前的實際情況，又不能放松政府的投入力度，需讓老齡事業(yè)在法制建設(shè)與國家投入兩架馬車齊頭并進才能解決好這個問題。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 本作品屬于2010年遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目“遼寧省老齡法制體系構(gòu)建”（課題編號：L10CFX010）的研究成果之一。
參考文獻
- 1、張愷悌、郭平：《中國人口老齡化與老年人狀況藍皮書》，中國社會出版社2010年版； 2、麻鳳利主編：《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)》，中國社會出版社2010年版； 3、[英]內(nèi)維爾?哈里斯等，李西霞、李凌譯：《社會保障法》，北京大學出版社2006年版； 4、[美]弗朗哥?莫迪利亞尼、阿倫?莫迪尼亞爾，孫亞南譯：《養(yǎng)老金改革反思》，中國人民大學出版社2010年版； 5、尹豪、龔瑩：《中國臺灣地區(qū)人口老齡化與老年人社會保障》，《人口學刊》2006年第3期； 6、田香蘭：《養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的比較研究—以日本養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為例》，《天津大學學報（社會科學版）》，2010年第1期；7、鐘桂華、郭寶平《老年人權(quán)益保障與社會發(fā)展》，社會科學文獻出版社2008年版； 8、葉寧、尹文耀：《我國人口發(fā)展趨勢及對社會經(jīng)濟的影響》，《武漢大學學報（哲學社會科學）》2006年第11期； 9、張良禮主編：《應對人口老齡化——社會化養(yǎng)老服務體系構(gòu)建及規(guī)劃》，社會科學文獻出版社2006年版。 限于篇幅，不一一列舉。
調(diào)查方式
- 走訪 問卷 現(xiàn)場采訪 人員介紹 個別交談 親臨實踐 會議 圖片、照片 書報刊物 統(tǒng)計表 影視資料 文件 集體組織和其它
同類課題研究水平概述
- 國內(nèi)對于老齡法制建設(shè)的研究還處在初步階段。《全國老齡工作工作年鑒：1982--2002》的出版總結(jié)了過去的老齡工作，也為學者新世紀的研究打下了基點。有學者從理論上提出，在宏觀立法上的老年人弱勢群體救濟分為救濟、保險和福利三種；有學者特別提到老年人退休權(quán)的保障問題；有學者提出對《老年人權(quán)益保障法》的修改意見；也有學者提出了建立和完善老年人法律體系的觀點。但是這些設(shè)想和建議大多是針對老年人權(quán)益保障的執(zhí)法問題，對于老年人權(quán)益保障該如何立法以及如何建立其它配套法律制度則涉及較少。對老年人權(quán)益的保障還過分依賴政府的力量，沒有對老年人自身養(yǎng)老資金的有效積累給予足夠的重視。此外，現(xiàn)有的研究往往停留在一省一市中，未能形成比較有代表性的橫向比較?！笆濉币?guī)劃以來，我國首次將老齡事業(yè)寫入“十二五”規(guī)劃中，我國老齡事業(yè)迎來了發(fā)展的又一春天。面對機遇與挑戰(zhàn)，我們需要不斷完善老齡事業(yè)法制建設(shè)理論基礎(chǔ)。 國外對于相關(guān)問題的研究主要集中在現(xiàn)實法律制度的建立上。20世紀50年代，日本學者開始研究老年人保障法律，并提出了建立《國民年金法》、《老年人福利法》和《老年人保健法》作為日本老人福利法律體系三大支柱的構(gòu)想。近年來，日本學者再次提出保障老年人的“生存價值”和實現(xiàn)其“自覺權(quán)利”的前沿理論。處于北歐的瑞典以極其健全的養(yǎng)老保障制度著稱于世，近年來由于高額的社保支出影響到其經(jīng)濟發(fā)展，學者提出通過分散養(yǎng)老金繳納義務、引入拉美“個人賬戶”模式等解決方案。在美國，老年人養(yǎng)老金的問題又引起廣大學者的關(guān)注，對401條款在金融危機后的適用進行理性反思，以求繼續(xù)完善老齡事業(yè)的建設(shè)；學者在保障老年人物質(zhì)需求的任務基本完成的前提下，開始研究建立保障老年人精神權(quán)益的法律，特別是在“老年人長期照護”、和“老年教育”上，其研究成果已轉(zhuǎn)化成《終身教育法》等現(xiàn)行法律。
