基本信息
- 項目名稱：
- 國家“兩項制度”在大連的實施情況綜合調(diào)查報告
- 小類：
- 管理
- 簡介：
- 本報告是基于國家計劃生育政策在我國實施了30多年的時代背景下，以問卷調(diào)查的方式對國家“兩項制度”在大連的實施情況作比較全面的調(diào)查分析，以總結(jié)和展示該制度的社會效果和群眾的滿意度，進而為該制度的進一步調(diào)整的提供可資借鑒經(jīng)驗和教訓(xùn)，從而為計劃生育制度的改進以及人口的可持續(xù)發(fā)展提供實證經(jīng)驗。
- 詳細介紹：
- 計劃生育政策在我國實施30多年后，取得了舉世矚目的成就。中國農(nóng)村家庭為我國的計劃生育政策的落實做出了重大貢獻。為獎勵、扶助農(nóng)村計劃生育家庭，同時鼓勵農(nóng)村家庭按國家政策要求自覺地計劃生育，國家先后實施了《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度》和《獨生子女傷殘家庭特別扶助制度》（以下簡稱“兩項制度”），并在全國進行試點工作。 第一部分是問題提出及調(diào)查組織和調(diào)查問卷設(shè)計。包括問題提出、調(diào)查的組織、調(diào)查的問卷設(shè)計、調(diào)查資料可靠性分析、研究方法。 第二部分是大連市“兩項制度”實施狀況及實施效果分析。包括“兩項制度”扶助對象資格認定分析、“兩項制度”扶助家庭經(jīng)濟狀況分析、“兩項制度”群眾認知度分析、“兩項制度”扶助金發(fā)放情況分析、“兩項制度”的扶助力度和受扶助家庭滿意度分析。 第三部分是“兩項制度”實施中存在問題及分析。主要包括：宣傳面和宣傳力度均有待進一步完善；扶助金標準較低，扶助力度不夠，從而導(dǎo)致受扶助家庭的滿意度不高，普通群眾則認為扶助的意義不大；扶助方式比較單一；覆蓋面有待進一步擴大；扶助金發(fā)放方式單一，年紀較大、身體不好的被扶助對象領(lǐng)取不方便；對獎扶和特扶家庭的社會關(guān)懷不夠。 第四部分是對策建議。包括：各級政府部門應(yīng)從思想和行動上重視“兩項制度”宣傳和落實工作；結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，動態(tài)地調(diào)整獎勵扶助金和特別扶助金額度，切實改變獎勵扶助金和特別扶助金額度偏低、多年不變的狀況；采取以經(jīng)濟扶助為主、多種扶助形式相結(jié)合的扶助形式，從生活、生產(chǎn)、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育、就業(yè)以及社會服務(wù)等多層面來關(guān)心、關(guān)懷計劃生育家庭；擴大“兩項制度”的覆蓋面；充分發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等現(xiàn)代信息傳媒的作用，真正做到家喻戶曉；改變扶助金發(fā)放方式單一的狀況，建立多種扶助金發(fā)放方式等。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 本次調(diào)查是根據(jù)《國家人口計生委辦公廳關(guān)于三項制度管理綜合調(diào)查的通知》而開展的。調(diào)查的主要內(nèi)容包括“兩項制度”扶助對象資格確認的準確性，資金管理的規(guī)范性，資金發(fā)放的安全性和便捷性，社會監(jiān)督的有效性，政策宣傳效果以及政策實施效果等。調(diào)查目的主要是了解“兩項制度”在基層執(zhí)行的基本情況，總結(jié)“兩項制度”的實施經(jīng)驗，為進一步完善和優(yōu)化“兩項制度”的落實與管理，確保“兩項制度”可持續(xù)推行提供理論和政策依據(jù)。
科學(xué)性、先進性及獨特之處
- 在本調(diào)查中，依靠基層計生工作人員進村入戶，對獎扶、特扶對象及普通群眾開展問卷調(diào)查。在樣本點選擇上，依據(jù)“地理均勻分布，樣本全面典型”的原則，在全市抽取了3個樣本縣，每個樣本縣抽取了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過召開縣鄉(xiāng)兩級計生干部座談會，逐層逐級落實調(diào)查工作，每縣完成一份定性調(diào)查問卷。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 大連市在計劃生育政策落實上，一直走在全國前列。作為“兩項制度”的試點城市，自2004年始，大連市通過自籌資金先后實施了“兩項制度”的推廣工作，并逐步落實獎扶款項的發(fā)放。及時調(diào)查、評估、總結(jié)和反饋實施情況和效果，對推動我國人口和計劃生育導(dǎo)向機制和工作重點的進一步轉(zhuǎn)移，促進人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有重要的理論和實際意義。
作品摘要
- 本課題就國家有關(guān)計劃生育的“兩項制度”，即農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育特殊家庭扶助制度在大連的實施情況作實地調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容包括扶助對象資格確認的準確性，資金管理的規(guī)范性，資金發(fā)放的安全性和便捷性，社會監(jiān)督的有效性，政策宣傳效果以及政策實施效果。在此基礎(chǔ)上，以統(tǒng)計分析方法對調(diào)查結(jié)果中有關(guān)調(diào)查問卷中涉及到的具體內(nèi)容做了比較全面細致的分析，進而分析了“兩項制度”在實施過程中存在的問題和不足之處，并提出相應(yīng)的對策和建議。以此為基礎(chǔ)，來說明國家有關(guān)計劃生育政策在農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行的實際情況，并為進一步完善和優(yōu)化“兩項制度”的落實與管理，確?！皟身椫贫取笨沙掷m(xù)推行提供理論和政策依據(jù)。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 本報告沒有在會議或報刊上發(fā)表登載
參考文獻
- 大連人口網(wǎng) 中華人民共和國人口與計劃生育委員會
調(diào)查方式
- 1、問卷調(diào)查法 本調(diào)查報告主要采取問卷調(diào)查的方式對大連市的“兩項制度”實施情況做比較詳細的調(diào)查。 2、抽樣調(diào)查法 本報告中的樣本來源于大連市所轄的3個樣本縣，每縣抽取3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取2個村。
同類課題研究水平概述
- 計劃生育是我國特有的一項人口政策。中共重慶市委常委、副市長陳光國把兩項制度，實施惠民計劃重點放在六個方面 ：一是完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，規(guī)范工作程序，建立長效機制。二是開展農(nóng)村獨生子女特困家庭撫助行動試點，重點對農(nóng)村45－59周歲喪獨生子女、獨生子女傷殘、獨生女和節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者四種類型的特困家庭進行精神撫慰和經(jīng)濟扶助。三是完善和實施獨生子女縣內(nèi)升高中和獨生女報考市內(nèi)大學(xué)加分政策。四是深入開展救助貧困母親活動，采取“小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧”的方式，激發(fā)貧困母親參與生產(chǎn)勞動的熱情，樹立自尊、自信、自立、自強的意識，盡快擺脫貧困，走上幸福之路。五是深化“三結(jié)合”幫扶工作，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，出臺一批政策措施，規(guī)范和發(fā)展“三結(jié)合”幫扶制度。六是開展農(nóng)村部分計劃生育特殊困難家庭撫助制度試點，建立農(nóng)村49－59周歲喪獨生子女和獨生子女傷病致殘家庭定額撫助制度。甘肅省副省長李膺提出一是由省里自籌資金，擴大了獎勵扶助制度的實施范圍。二是積極穩(wěn)妥地推進“少生快富”工程。三是深入開展計劃生育特殊困難家庭救助活動。四是制定并落實當年新增二女節(jié)育戶獎勵3000元的政策。
