基本信息
- 項目名稱：
- 城鄉(xiāng)統籌試點下的小產權房問題調研——以成都小產權房集中地區(qū)為例
- 小類：
- 法律
- 簡介：
- 本調研項目以成都近年來的城鄉(xiāng)統籌試點項目為切入點，在收集相關資料及信息的基礎上，通過實地走訪、問卷發(fā)放、人員訪談等方式了解小產權房涉及的利益主體方對于城鄉(xiāng)統籌項目及小產權房問題的了解度、態(tài)度及看法。 通過本項目的調查研究，試圖從中找出目前小產權房問題利益關系方的關注重點及爭議焦點，并從中找出利益平衡點，為小產權房問題的解決建言獻策。
- 詳細介紹：
- 小產權房問題是一個中國獨有的，充滿了中國特色的中國式問題。近年來，價格低廉的小產權房日漸進入人們的視野中，也成為了許多購房者的無奈選擇。 “宋莊畫家案”使小產權房問題一度成為社會關注的焦點，引發(fā)了社會各界人士及普通大眾對小產權房問題的思考。國內也有很多人對小產權房問題進行了探討，專業(yè)人士也從理論上紛紛對小產權房問題闡述了自己的看法。 專業(yè)人士從理論上對于“小產權房”的研究主要集中于以下幾個方面：一是“小產權房”的概念及其存廢；二是“小產權房”的成因；三是“小產權房”的解決途徑。 但是專業(yè)人士們的觀點各有偏頗，大多數局限于理論研究，很少結合當地的背景、實際情況。而本課題以成都近年來的城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃試點為切入點，展開對小產權房問題的調研。通過實證調研與文獻研究方法相結合，理論與實踐相結合的方法，了解了我國小產權房的法律規(guī)制歷史沿革以及有關部門就小產權房所采取的政策、措施。在成都市簇橋鎮(zhèn)、雙流縣及郫縣小產權房比較集中的地區(qū)通過實地考察、走訪相關管理部門、對相關人士進行問卷調查、交談等多種調研形式掌握第一手資料，展開對小產權房問題的研究。本課題立足于實踐，不拘泥于理論的束縛，試圖通過一系列的調研并提出建設性的意見為小產權房問題地妥善解決提供一些有益的參考。但由于小產權房問題當前是個敏感的話題，一些部門，一些民眾的態(tài)度比較保守，不太愿意向外界透露過多的信息，深入挖掘有一定的難度，調研幾次遭遇瓶頸。 但我們還是試圖通過對成都小產權房規(guī)模、數量、類型、出現并長期存在的原因、小產權房所涉法律法規(guī)、相關部門出臺的相關政策、成都城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃項目中涉及小產權房問題的一些解決辦法和小產權房所涉各利益方對小產權房的態(tài)度等方面的了解，提出一些對小產權房問題的解決具有建設性和可行性的建議和意見，為有關部門制定相關的法律法規(guī)、規(guī)范性文件提供參考。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：通過此次調研，提出對小產權房問題的解決具有建設性和可行性的意見。 思路：以成都城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃項目為切入點，對成都小產權房的規(guī)模、類型、出現并長期存在的原因、相關法律法規(guī)，涉及到的主要利益方幾個方態(tài)度等作了解，以調研報告的形式對成都小產權房問題進行闡述分析，找到其中的爭議焦點和利益平衡點，并提出一些建議供參考，為以后小產權房問題的解決獻言獻策。
科學性、先進性及獨特之處
- 1、選題新穎、受關注度高 本項目針對近年來的熱點問題--小產權房的法律困境，以成都城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃試點項目為切入點展開調研。 2、實證調研與文獻研究結合、理論與實踐結合 采用多種調研方法：包括文獻研究、問卷調查、走訪、個別訪談等。 3、目的明確、預期成果具有建設性及實用性 希望通過調研目前對小產權房是封殺還是轉正問題提出具有可行性的建議。
應用價值和現實意義
- 通過對成都地區(qū)的小產權房所涉及的相關問題進行調研，了解成都小產權房的現狀、存在的問題及已有的相關措施，以成都城鄉(xiāng)統籌試點項目為切入點，比較全面地找到小產權房問題癥結所在，對此有針對性地提出具有創(chuàng)造性及可操作性的建議供相關部門參考,對小產權房問題的解決提供一些幫助。因此，本作品具有較強的實際應用價值和現實指導意義。
作品摘要
- 摘要： 近幾年來，價格低廉的小產權房日漸進入人們的視野中，也成為了許多購房者的無奈選擇。 “宋莊畫家案”使小產權房問題一度成為社會關注的焦點，引發(fā)了社會各界人士及普通大眾對小產權房問題的思考。 本課題以成都近年來的城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃試點為切入點，展開對小產權房問題的調研。通過實證調研與文獻研究方法相結合，理論與實踐相結合的方法，了解了我國小產權房的法律規(guī)制歷史沿革以及有關部門就小產權房所采取的政策、措施。以問卷調查、實地走訪，個別訪談等形式了解了小產權房所涉利益方對城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃及當前小產權房問題的態(tài)度看法。但由于小產權房問題當前是個敏感的話題，一些部門，一些民眾的態(tài)度比較保守，不太愿意向外界透露過多的信息，深入挖掘有一定的難度，調研幾次遭遇瓶頸。 但我們還是試圖通過對成都小產權房規(guī)模、數量、類型、出現并長期存在的原因、小產權房所涉法律法規(guī)、相關部門出臺的相關政策、成都城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃項目中涉及小產權房問題的一些解決辦法和小產權房所涉各利益方對小產權房的態(tài)度等方面的了解，提出一些對小產權房問題的解決具有建設性和可行性的建議和意見。
獲獎情況及評定結果
- 無
參考文獻
- 1、《成都市集體建設用地使用權流轉管理辦法（試行）》 2007-8-23 2、《成都購買“小產權房”將不受法律保護》 成都晚報 2007- 8-23 3、 梁季陽 《小產權房到了必須解決的時候了》 法制日報 2011- 3-7 4、《成都小產權房政策松動牽動多個利益群體》新民周刊（上海） 2007-09-29 5、《成都小產權房遍地開花 其幕后推手是誰？》 新民周刊 2007- 10- 8 6、賈廣葆.《“小產權房”解決對策--以大連市為例》 上海房地 2008年第12期 7、鄭妮《論統籌城鄉(xiāng)發(fā)展中“小產權房”之法律解決路徑》農村經濟2009年第2期 8、葛紅林《成都城鄉(xiāng)一體化規(guī)制的實踐與思考》 四川三農新聞網 2009-3-16 9、梁季陽 《小產權房到了必須解決的時候了》 法制日報 2011- 3-7 10、《國土資源部:小產權房不受法律保護》中國廣播網 2011-3-7
調查方式
- 走訪調查 問卷發(fā)放 現場采訪 個別交談 書報刊物查閱 文獻查找 統計報表查找
同類課題研究水平概述
- 小產權房問題是一個中國獨有的，充滿了中國特色的中國式問題。國外根本不存在小產權房，因此在國外也并無對小產權房問題的研究。而在我國國內，江蘇華西村等一批典型作為中國新農村建設的樣板之一，在發(fā)展經濟過程中，為了創(chuàng)辦新的經濟實體，建立村辦企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為了配套，也為外地來的科技人員與專家建立公寓樓，這是小產權房的開始。隨后幾年，小產權房漸漸映入大眾的視野。2002年，聞名全國的宋莊畫家村案，再一次讓大眾將視線聚焦到小產權房。隨著近幾年來房價的節(jié)節(jié)攀升，小產權房幾度成為社會熱點問題。國內也有很多人對小產權房問題進行了探討，專業(yè)人士也紛紛對小產權房問題闡述了自己的看法。 對于小產權房的稱謂理論上基本上達成共識，即它并非一個法律概念只是一個約定俗成的稱謂，對其概念的界定有多種表述。 對于小產權房的存廢及其發(fā)展方向，目前主要有三種觀點，否定者認為：小產權房一旦放開，土地調控和規(guī)劃方面將出現失控狀況，最終必將危及農業(yè)安全與農民生存。此外，小產權房突破了現行法律規(guī)定，而法律應當被嚴格遵守。贊同者認為：小產權房打破了政府壟斷土地一級市場的格局，從而使地價和房價大幅度回落，有利于農民、購房者和政府，為政府尋找到了多年想解決而一直難以突破的“三農”困境的新思路，因此稱小產權房的產生為農民“自我城市化”的一場革命。折衷者認為：小產權房有合法和違法的兩種，有的小產權房經過了統一規(guī)劃，并且屬于集體建設用地范疇，沒有占用耕地，加之這樣的小產權房符合新農村建設試點的精神，這樣的小產權房盡管與普通產權房存在土地的國有與集體所有的性質差異，但是房管部門仍然認可房屋的所有權并頒發(fā)房屋產權證書，并且也頒發(fā)集體建設用地使用權證書。 上述學者們的觀點各有偏頗，大多數局限于理論研究，很少結合當地的背景、實際情況。2007年6月7日,成都正式獲批成為全國統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，近幾年來，國家也出臺了一系列法律法規(guī)，成都也出臺了相關文件。因此我們以城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃為背景，結合近幾年來國家出臺的的相關法律法規(guī)和成都出臺的相關文件，立足實踐，試圖通過一系列的調研并提出建設性的意見為小產權房問題地妥善解決提供一些有益的參考。
