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基本信息
- 項目名稱：
- “土地財政”規(guī)模估算及影響因素研究
- 小類：
- 經(jīng)濟(jì)
- 簡介：
- 本項目首先對全國各個地區(qū)不同時期土地財政規(guī)模進(jìn)行大致估算，其次對其存在的巨大時空差異進(jìn)行深入理論分析，并在此基礎(chǔ)上運用動態(tài)面板模型對其影響因素進(jìn)行定量研究，進(jìn)而揭示土地財政現(xiàn)象產(chǎn)生的內(nèi)在邏輯，為糾正地方政府土地財政依賴行為以及緩解土地財政行為的社會經(jīng)濟(jì)影響，探究其可行策略，以此協(xié)調(diào)各個利益階層的利益訴求，同時為我國城市化的健康發(fā)展以及化解官民利益沖突提供經(jīng)驗支持。
- 詳細(xì)介紹：
- 本項目以1999—2008年省級數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對全國各地區(qū)土地財政規(guī)模進(jìn)行了大致估算，并在此基礎(chǔ)上采用動態(tài)面板模型對土地財政的影響因素進(jìn)行了定量分析。研究表明，土地財政規(guī)模存在較大時空差異。東部地區(qū)土地財政規(guī)模較大，政府支出對土地財政的依賴程度相對較高，中西部地區(qū)土地財政規(guī)模雖然相對較小，但增長趨勢較為明顯。各地對土地財政的依賴與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化進(jìn)程、地區(qū)競爭度、土地腐敗情況、財政信息披露程度等因素有很大關(guān)系，其中腐敗和財政信息披露的影響更為重要。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 撰寫目的：通過對全國各地區(qū)不同時期土地財政規(guī)模估算和影響因素的研究，揭示土地財政現(xiàn)象產(chǎn)生的內(nèi)在邏輯，為糾正地方政府土地財政依賴行為以及緩解其行為的社會經(jīng)濟(jì)影響，探究其可行策略，同時為我國城市化的健康發(fā)展提供經(jīng)驗支持。 基本思路：首先對全國各地區(qū)土地財政規(guī)模進(jìn)行大致估算，找出存在差異的深層次原因，分析影響因素，其次采用動態(tài)面板模型對其影響因素進(jìn)行定量分析，最后提出化解土地財政行為的可行策略。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨特之處
- 創(chuàng)新之處： （1）同類作品對中國土地財政現(xiàn)象的考察僅限于定性分析，而本文則采用定性和定量相結(jié)合、理論與實證相支撐的研究方法，這不僅拓展了這一問題的研究方法，而且使這一問題在更加科學(xué)的層面得到分析。 （2）同類作品著眼點放在土地財政本身，或者分析與之聯(lián)系緊密的失地農(nóng)民、分稅制等之間的關(guān)系。本作品則在更全面的基礎(chǔ)上對這一問題與地方財政壓力、官員土地交易腐敗等問題之間的關(guān)系展開深入分析。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 通過對中國東部、中部、西部三個地區(qū)土地財政規(guī)模的大致估算及影響因素的深入分析，將會為中央政府制定出較為科學(xué)的治理方略，激勵地方政府在城市化建設(shè)當(dāng)中協(xié)調(diào)好各個階層利益訴求，并采取更為規(guī)范的土地征轉(zhuǎn)用方式和更具持續(xù)性的城市擴(kuò)張途徑，以便促進(jìn)城市化的健康發(fā)展。
作品摘要
- 本文以1999—2008年省級數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對全國各地區(qū)土地財政規(guī)模進(jìn)行了大致估算，并在此基礎(chǔ)上采用動態(tài)面板模型對土地財政的影響因素進(jìn)行了定量分析。研究表明，土地財政規(guī)模存在較大時空差異。東部地區(qū)土地財政規(guī)模較大，政府支出對土地財政的依賴程度相對較高，中西部地區(qū)土地財政規(guī)模雖然相對較小，但增長趨勢較為明顯。各地對土地財政的依賴與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化進(jìn)程、地區(qū)競爭度、土地交易腐敗、財政信息披露程度等因素有很大關(guān)系，其中土地交易腐敗和財政信息披露的影響更為重要。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 該文章在《財貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2010年第十期上發(fā)表
參考文獻(xiàn)
- 檢索目錄： 1.1994-1997年《中國土地年鑒》； 2.1987-2005年《中國財政年鑒》、《中國稅務(wù)年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》； 3.1993-2005年《中國土地年鑒》、《中國國土資源年鑒》； 4.《中國統(tǒng)計年鑒》、《新中國五十年統(tǒng)計資料匯編》
調(diào)查方式
- 通過對相關(guān)文獻(xiàn)的查閱、深入閱讀和年鑒中相關(guān)數(shù)據(jù)的細(xì)致整理，得到本項目研究需要用的數(shù)據(jù)。
同類課題研究水平概述
- 自上世紀(jì)末以來，有不少學(xué)者對地方政府的“土地財政”行為進(jìn)行了研究。如平新喬（2006）對我國各地區(qū)2004年土地財政規(guī)模進(jìn)行了大致估算，得出結(jié)論：土地財政對于全國各地政府都有吸引力，東部地方政府先是用廉價的土地出讓招商引資 ，然后由商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市的擴(kuò)張帶動土地價值猛漲，最終使土地財政成為現(xiàn)實；孫善廣（2007）分析了分稅制與土地財政的關(guān)系，得出當(dāng)前一些地方政府出現(xiàn)的“土地財政”現(xiàn)象，主要歸因于中央與地方財權(quán)和事權(quán)不對稱；劉江（2007）指出失地農(nóng)民的生存、發(fā)展問題以及城市高房價問題等民生話題,都與 “土地財政”有關(guān)。我國必須采取切實有效的措施, 保障失地農(nóng)民的生存權(quán)與發(fā)展權(quán), 有效解決地方財政困境, 完善土地流轉(zhuǎn)相關(guān)制度, 加強(qiáng)監(jiān)督制約, 徹底根治“土地財政”, 推動政府和諧治理；劉守英，蔣省三（2005）引用來自東部一個發(fā)達(dá)地區(qū)的個案，對土地融資帶來的財政與金融風(fēng)險做了分析研究，得出結(jié)果：土地融資成為地方政府財政和城市化資金的重要來源。發(fā)達(dá)地區(qū)的政府財政就是一個“土地財政”；周飛舟（2007）指出地方政府在土地征用和開發(fā)中通過財政和金融手段積聚資金，一方面積累了大量的金融風(fēng)險，另一方面也造成了潛在的社會風(fēng)險；吳燦燕, 陳多長（2009）用實證研究的方法對浙江省土地財政問題作了定量分析,并提出相關(guān)的解決和緩解困境的政策。陶然、汪暉（2010）指出土地作為地方政府的一種主要政策工具，在中國當(dāng)前增長模式和城市發(fā)展過程中起到了關(guān)鍵作用。然而土地財政對中國經(jīng)濟(jì)、社會乃至環(huán)境可持續(xù)發(fā)展帶來了重大影響。城市化背景下中國現(xiàn)行的征地制度、農(nóng)村集體建設(shè)用地管理體制以及農(nóng)地承包制度存在大量問題。需對中國土地制度進(jìn)行改革，此外還應(yīng)輔以一系列的配套改革措施：如財稅體制、戶籍制度改革等。 縱上所述，至今為止，大部分學(xué)者都是從個案或某一方面對土地財政問題進(jìn)行了研究，較少有人對中國以及不同地區(qū)的土地財政規(guī)模做一個系統(tǒng)性的分析和比較，本文主要彌補(bǔ)以上缺陷，引用1999－2008年中國各?。ǖ貐^(qū)）數(shù)據(jù)，對土地財政規(guī)模進(jìn)行了大致估算和比較，并采用動態(tài)面板模型進(jìn)行了統(tǒng)計分析，針對不同影響因素做了差異性分析，最后提出了結(jié)論和啟示。
