為推動家庭農(nóng)場適度規(guī)模發(fā)展,各地政府紛紛出臺土地流轉(zhuǎn)激勵政策,激發(fā)家庭農(nóng)場發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的積極性。 輿論普遍認(rèn)為,政府補貼政策有效降低家庭農(nóng)場建設(shè)初期土地轉(zhuǎn)入過程中的費用,降低了資本投資建設(shè)成本,調(diào)動了家庭農(nóng)場土地轉(zhuǎn)入的的積極性,增加了農(nóng)民收入。本文關(guān)注的問題是作為政府鼓勵和支持家庭農(nóng)場快速發(fā)展的新舉措,政府補貼是否成為家庭農(nóng)場土地轉(zhuǎn)入決策的重要影響因素?政策補貼是否提高了家庭農(nóng)場土地轉(zhuǎn)入意愿的決策,從而引導(dǎo)家庭農(nóng)場向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向發(fā)展? 以及政府補貼不同方式在家庭農(nóng)場土地轉(zhuǎn)入過程中是否存在差異?
隨著2013年,中央一號文件提出,鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營[ 2013 年中 央一號文件 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加 快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》提出, 堅持依法自愿有償原則,引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。]。家庭農(nóng)場將成為中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中微觀組織形式。由于,目前家庭聯(lián)產(chǎn)承包這以超小規(guī)模已無法滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營建設(shè)迫在眉睫。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,家庭農(nóng)場在土地轉(zhuǎn)入與規(guī)模經(jīng)營過程中,日益面臨土地流轉(zhuǎn)過程費用偏高、穩(wěn)定性差和盈利空間縮小等問題,嚴(yán)重制約家庭農(nóng)場適度規(guī)模化的積極性。為推動家庭農(nóng)場適度規(guī)模發(fā)展,各地政府紛紛出臺土地流轉(zhuǎn)激勵政策,激發(fā)家庭農(nóng)場發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的積極性。 輿論普遍認(rèn)為,政府補貼政策有效降低家庭農(nóng)場建設(shè)初期土地轉(zhuǎn)入過程中的費用,降低了資本投資建設(shè)成本,調(diào)動了家庭農(nóng)場土地轉(zhuǎn)入的的積極性,增加了農(nóng)民收入。國內(nèi)專家學(xué)者如王姣(2007)、吳連翠(2010)、賈天宇(2013)等人,研究表明,政府補貼對種植或養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展起到了積極的促進作用。金松青等(2004)運用對2011年貴州、湖南、云南三省110個鄉(xiāng)村的農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)以及國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊住戶調(diào)查數(shù)據(jù),對樣本農(nóng)戶的家庭特征、政策變量、土地稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域?qū)r(nóng)戶參與土地租賃市場的決定因素進行計量分析。趙曉秋等(2009)運用重慶市306戶農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù),對樣本收益預(yù)期、租金回收風(fēng)險、單位面積租金、預(yù)期找到工作等方面的可能性進行分析農(nóng)民土地轉(zhuǎn)入的意愿。譚江蓉等人(2010)運用十省份千戶農(nóng)民調(diào)查數(shù)據(jù),從個體性別、年齡、教育、健康狀況、土地依賴、經(jīng)濟社會條件等方面進行農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入決策分析。除了受政府補貼正向影響外,還受戶主性別、戶主受教育年限、農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入占家庭總收入的比重和、農(nóng)戶的風(fēng)險意識等方面的影響。姜巖運用江蘇省農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù),從風(fēng)險認(rèn)識、政府補貼認(rèn)識、家庭財務(wù)水平以及種植面積、收入水平以及非農(nóng)收入等方面進行了分析,結(jié)果顯示保費補貼和風(fēng)險厭惡對農(nóng)戶參保行為影響顯著。曾超群(2010)等通過農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿與戶主屬性的關(guān)系進行分析,考察了戶主的自身稟賦、環(huán)境、社會階層、家庭規(guī)模、健康程度與農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出流轉(zhuǎn)意愿的關(guān)系。趙光等人(2012)運用30鎮(zhèn)49村476個農(nóng)民的調(diào)查數(shù)據(jù),從直接經(jīng)濟價值、預(yù)期價值、就業(yè)價值、社會保障等方面,運用結(jié)構(gòu)方程對土地流出行為進行分析。盡管國內(nèi)外對政府補貼對家庭農(nóng)場建設(shè)及經(jīng)營影響具有一些研究,但從土地轉(zhuǎn)入角度研究政府補貼方式鮮有報道。運用實地調(diào)查數(shù)據(jù),采用有序Logistic模型,綜合分析政府補貼方式對家庭農(nóng)場規(guī)?;恋剞D(zhuǎn)入決策影響效果,同時也對家庭農(nóng)村規(guī)模化土地轉(zhuǎn)入決策影響因素綜合判別,為三峽庫區(qū)家庭農(nóng)場規(guī)?;恋剞D(zhuǎn)入政策建設(shè)提供參考。
無