基本信息
- 項目名稱：
- 拼車行為法治化探析
- 小類：
- 法律
- 簡介：
- “拼車”是一種新興社會現(xiàn)象，日益引人關注。它在降低出行成本、節(jié)約出行時間、緩解公共交通壓力、減少能源消耗等方面起到了積極作用。然而，其法律性質如何？應否進行相關立法？怎樣實施規(guī)范管理？社會各界眾說紛紜。目前，拼車行為很不規(guī)范，有關立法闕如，行政管理相當混亂。 本課題組通過在廣州、中山、汕頭等地進行調查，結合我國的立法、執(zhí)法狀況和相關文獻資料，對拼車行為的現(xiàn)狀、積極意義、合法性和法治化路徑進行了較全面、深入的分析與思考。指出應在區(qū)分營利性有償拼車、非營利性有償拼車和無償拼車合法性的基礎上，通過立法，對拼車行為的法律性質、拼車者的權利義務、責任以及行政執(zhí)法等作出明確具體的規(guī)定，實現(xiàn)拼車行為的規(guī)范化、法治化。 本作品客觀分析了拼車行為的法治現(xiàn)狀，揭示了我國現(xiàn)行立法和執(zhí)法中的諸多缺陷和弊端，并提出了解決對策，使人們對拼車行為有更加理性的認識，為完善相關立法和執(zhí)法提供了具有指導意義的研究成果。
- 詳細介紹：
- 拼車行為是指若干人因為出行的共同或相似的需要，結伴使用同一輛私家車出行的行為。它在降低出行成本、節(jié)約出行時間、緩解公共交通壓力、減少能源消耗等各方面起到了無可替代的積極作用。然而這種自發(fā)的互利行為，卻帶來理與法的沖突，這主要體現(xiàn)在拼車行為的立法缺位上，即（1）拼車行為的性質不明；（2）拼車者間權利義務劃分不明；（3）拼車行為不規(guī)范，管理混亂；（4）責任分擔難界定。而在目前，各地執(zhí)法部門對這一現(xiàn)象的意見不一，社會各界人士也眾說紛紜，拼車行為仍游弋在法律邊緣。本課題組認為，營利性有償拼車屬于非法營運行為，而無償拼車與非營利性有償拼車應認定為合法行為，不應“一刀切”地都認定其違法，具體探析如下： 第一，無償拼車，是指無償搭乘他人機動車的行為。無償拼車通常出現(xiàn)在鄰居、親友之間，產(chǎn)生的原因多是順路或單純意義上的幫助，而整個拼車行為是基于雙方信賴性社會連帶關系。無償拼車本質上是一種情誼行為,不產(chǎn)生法律效果，其法律關系不能按照民事法律行為的有關規(guī)范去調整。 第二，非營利性有償拼車行為人之間應成就一種無名合同關系。首先，拼車行為人約定一般有比較確定的權利義務指向（如駕車人將搭乘者安全運送到目的地、乘車人負擔部分接送運行費用等），同時雙方都有明確的意思表示，因此，行為人之間的合同關系應該是無疑的。其次，在合同法所規(guī)定的15種有名合同中，并不能找到一種與拼車行為對應，所以，該行為應為無名合同。 第三，營利性的有償拼車，是指私家車主以營利為目的搭載他人的行為。這種行為表面上是拼車，實際上是“黑車”，即《中華人民共和國道路運輸條例》第六十四條所規(guī)定的非法營運的違法行為。因此形成的車主與搭乘乘客之間的法律關系，應適用有關客運合同的法律規(guī)定。當然，有關行政管理部門一旦發(fā)現(xiàn)此類行為，將會按照我國行政法有關規(guī)定予以查處和懲罰。 基于以上情況，拼車行為的法治化路徑任重而道遠，本課題組認為應在明確拼車行為性質的基礎上，對拼車行為進行立法完善，對相關問題作出具體、明確的法律規(guī)定，使拼車行為實現(xiàn)規(guī)范化、法治化，并從主體、對象、手段等方面完善相關行政執(zhí)法。 其一，在拼車行為的立法上，應當：（1）明確拼車行為的性質，即保護合法的非營利性有償拼車和無償拼車，同時取締非法的營利性有償拼車；（2）選擇合理的立法模式，即形成中央立法與地方立法相結合，法律法規(guī)與協(xié)會章程規(guī)則相結合，拼車專門立法與現(xiàn)行法律法規(guī)的修改完善相結合的立法模式；（3）確定立法具體內容，即明確規(guī)定拼車行為的性質，確定拼車雙方當事人的權利與義務，規(guī)范管理拼車的有關事項，正確處理拼車的責任分擔問題。 其二，在拼車行為的執(zhí)法上，應當從統(tǒng)一執(zhí)法主體，明確執(zhí)法對象，改善執(zhí)法手段等方面加以完善。 在現(xiàn)實的社會環(huán)境、法律框架和政府管理制度下，拼車這一現(xiàn)象涉及到社會的方方面面。拼車行為的法治化路徑任重而道遠，相關制度的跟進是拼車的優(yōu)勢得以順利發(fā)揮的前提，不僅應當將無償拼車與非營利性有償拼車認定為合法行為，還應當大力提倡這一民間互助行為，讓一直游弋在法律邊緣的拼車，在規(guī)范中走向成熟。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 1.作品撰寫的目的:⑴引起社會對規(guī)范拼車行為的重視，提出其法治化措施；⑵掌握科學研究的基本方法，培養(yǎng)科學研究能力；⑶將專業(yè)知識與實際相結合，提高社會實踐能力。 2.作品撰寫的基本思路:從拼車行為的概念和特征入手，分析其現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其合法性界線模糊、權利義務不清、責任不明、管理混亂等問題。以數(shù)據(jù)為基礎，對其法律性質、合法性、權利義務等進行研究，從立法、執(zhí)法等方面提出規(guī)范拼車行為的法治化路徑。
科學性、先進性及獨特之處
- 1.課題論證了拼車的可行性，順應了科學發(fā)展觀與和諧社會的構建。2.課題明確了拼車行為性質,為法學研究和法治建設提供參考。 3.課題研究主要通過問卷、實地采訪等調查方式開展，所獲數(shù)據(jù)材料真實可靠。 4.課題組成員專業(yè)理論基礎扎實、科研實踐經(jīng)驗豐富，得到理論水平深厚和經(jīng)驗豐富的老師指導。 5.通過對拼車行為的實證研究，做到理論與實踐相結合，既有案例分析又有理論研究。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 1.本作品客觀反映拼車這一新興社會現(xiàn)象，使人們對拼車問題有更加深入的認識與理解。 2.通過對拼車行為合法性的探析，引起社會各界對這一問題的廣泛關注，和從法律角度進行深入思考。 3.揭示分析了我國現(xiàn)行法律法規(guī)的一些立法上的漏洞和交通行政執(zhí)法的一些弊端，并對此提出解決方案，為完善相關立法和執(zhí)法提供了具有指導意義的成果。
作品摘要
- 拼車行為是指若干人因為出行的共同或相似的需要，結伴使用同一輛私家車出行的行為。它在降低出行成本、節(jié)約出行時間、緩解公共交通壓力、減少能源消耗等各方面起到了無可替代的積極作用。然而這種自發(fā)的互利行為，卻帶來理與法的沖突。目前，各地執(zhí)法部門意見不一，社會各界人士也眾說紛紜，拼車行為仍游弋在法律邊緣。毫無疑問，營利性有償拼車屬于非法營運行為，但是應當將無償拼車與非營利性有償拼車認定為合法行為，而不應“一刀切”地都認定其違法。因而，拼車行為的法治化路徑任重而道遠，本文認為應在明確拼車行為性質的基礎上，對拼車行為進行立法完善，對相關問題作出具體、明確的法律規(guī)定，使拼車行為實現(xiàn)規(guī)范化、法治化，并從主體、對象、手段等方面完善相關行政執(zhí)法。
獲獎情況及評定結果
- 榮獲第十屆“挑戰(zhàn)杯”廣東大學生課外學術科技作品競賽一等獎。
參考文獻
- 中文文獻： 1.戴云琪.拼車行為的問題研究.市場周刊,2007,(11). 2.蔡佳.對我國拼車現(xiàn)象的法律探究.法治與社會,2007,(2). 3.尤琳.“有償拼車 ”問題的法律分析.法學雜志,2008,(2). 4.姜學鋒.英國擬用拼車專用車道緩解交通擁擠.道路交通與安全,2008,(01). 5.何增強.關于整治非法營運出租車的思考.河北建筑科技學院學報(社科版),2005,(6). 英文文獻： 1.Adam Millard-Ball,Car-sharing:where and how it succeeds?,United States. Federal Transit Administration,Transit Cooperative Research Program,Transportation Research Board,2005. 2.Cynthia Werthamer,Joining the Car Pool,in the Internet Age,The New York Times,April 27,2008 Sunday,Section CT; Column 0;Connecticut Weekly Desk，Pg.2. 3.Roberto Baldacci, Vittorio Maniezzo.An Exact Method for the Car Pooling Problem Based on Lagrangean Column Generation. Aristide Mingozzi Operations Research,Vol.52, No.3 (May, -Jun.,2004):422-439. 4.Erik Ferguson. The rise and fall of the American carpool:1970–1990. Transportation, Vol.24,No.4 (Nov.,1997):349- 376. 5.The Who,What and How of Carpooling,The Washington Post,August 16,2007 Thursday,HOME;Pg.H08.
調查方式
- 上門走訪（包括營運部門、司法機關等）、問卷調查、現(xiàn)場采訪（隨機抽取路人、公交司機和出租司機）、親臨實踐拼車行為、與拼車當事人雙方交流、收集統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)、電話采訪等。
同類課題研究水平概述
- 拼車行為在發(fā)達國家極為普遍，研究較為成熟。在我國亦日漸盛行，但關于它的研究才剛剛起步。 一、國外：拼車行為研究較為成熟 拼車這一課題，國外比我國有著更深入的研究，在法治規(guī)范和保險制度上也更健全。在國外，大多數(shù)國家對拼車持“鼓勵”態(tài)度，法制相當健全，民眾積極參與。下面以德國、英國為例：在德國，私車拼車有相關的《保險法》和《稅法》等法律支持，該國明文規(guī)定拼車是一種環(huán)保行為，并且政府通過一些行政舉措鼓勵拼車。在英國，為杜絕“黑車”鉆空子，政府將一些想賺些“外快”的私車擁有者“收編”合法加入到出租運營中，建立了所謂PHV制度。既減輕私車的空乘率，也收取了一定稅費。國外對于拼車行為的學術探討也較我國全面深入，瑞士、荷蘭等國學者對汽車共享服務進行研究后認為，汽車共享有利于減少大氣污染，提高資源使用效率，應該給予鼓勵、支持。在德國、新加坡等國家，學者們更是提倡給予汽車共享以法律支持，認為在交通高峰期即使是私家車，空車上路也要被罰款。 二、我國：拼車行為研究初起步 在我國，拼車行為還是新生事物，國內對拼車的認識和研究還處于起步階段。學界對于拼車的定義、拼車與“黑車”的區(qū)分標準、拼車是否合法、拼車的車主與搭乘者的權利義務關系等問題都沒有統(tǒng)一認識，導致在實踐中有償拼車經(jīng)常被交通管理部門認定為非法運營的“黑車”而被處罰；出現(xiàn)交通傷亡事故后搭乘者得不到保險公司足額的賠償，車主對搭乘者人身傷亡賠償歸責原則不一等問題的出現(xiàn)，更引發(fā)了一系列的矛盾甚至訴訟。 目前，我國關于“拼車”的定義有三種初步見解：第一種觀點認為，“拼車”是指居住地靠近、工作地點也靠近的幾個人相約合伙乘坐出租車, 費用均攤, 即“拼的”；又或者付出一定資金搭乘私家車的交通行為。第二種觀點認為，“拼車”是私家車主邀集多人同乘一輛私家車，并將同乘人送至各人目的地的做法。第三種觀點認為，“拼車”是起止點相似的人經(jīng)過約定找到出租車或者其他有運營資質的車輛幾方簽訂協(xié)議，保證各自的權利并且盡各自的義務。 我國法律法規(guī)尚未對拼車做出任何規(guī)定，各地執(zhí)法部門態(tài)度迥異、處理混亂。拼車主要有以下法律問題需要探討：其一，合法性問題；其二，當事人的權利義務問題；其三，安全保障及責任劃分問題；其四，有關立法和執(zhí)法完善問題。我國在這些方面的學術研究較少，而且皆未進行實證調查研究，理論探討尚待全面、深入。
