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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 沈陽(yáng)市環(huán)衛(wèi)發(fā)展模式探索
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”省賽作品
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡(jiǎn)介：
- 改革環(huán)衛(wèi)體制，提高環(huán)衛(wèi)規(guī)劃質(zhì)量，改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)打造環(huán)衛(wèi)管理的藍(lán)圖，指引與控制環(huán)衛(wèi)發(fā)展和管理進(jìn)程，改變城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀、方便環(huán)境衛(wèi)生管理。促進(jìn)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃提升城市形象，提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展。
- 詳細(xì)介紹：
- 沈陽(yáng)市環(huán)衛(wèi)發(fā)展模式探索 引言 環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃作為城市公用設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是對(duì)城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃在專項(xiàng)內(nèi)容上的深化和補(bǔ)充，對(duì)實(shí)現(xiàn)城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。 關(guān)鍵字 ：環(huán)衛(wèi)專制 企業(yè)化 綠色工業(yè)化 沈陽(yáng) 環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃促進(jìn)城市發(fā)展，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的主要作用和意義體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)： 1、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃是協(xié)調(diào)和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生管理之間關(guān)系的重要手段 如果沒(méi)有一個(gè)健全的環(huán)境衛(wèi)生中、長(zhǎng)期規(guī)劃，就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生管理水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，使得城市環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展受到限制和阻礙，大大影響城市的發(fā)展。環(huán)衛(wèi)規(guī)劃以城市發(fā)展為基礎(chǔ)，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)科學(xué)地合理地進(jìn)行環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管理、環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展思路的布局與規(guī)劃。 2、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃是構(gòu)建環(huán)境衛(wèi)生管理體系的重要基礎(chǔ) 隨著城市的建設(shè)發(fā)展，城市化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，環(huán)境衛(wèi)生管理的范圍廣、任務(wù)重。目前，從大城市到小城市都建立了環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，但如何進(jìn)行有效、有序的管理，就要靠法規(guī)、政策與規(guī)劃，特別是目前我們正處于迫切需要強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理的新階段。環(huán)境衛(wèi)生管理正在向科學(xué)化發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃尤為重要，因?yàn)樗沁M(jìn)行“目標(biāo)管理”的關(guān)鍵所在，能使環(huán)境衛(wèi)生管理工作向有序化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。 規(guī)劃是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行空間和時(shí)間上的安排。環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目建設(shè)遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，規(guī)劃在建設(shè)管理中發(fā)揮龍頭作用。編制環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃可將不同階段的環(huán)衛(wèi)建設(shè)目標(biāo)（項(xiàng)目）尤其是中、遠(yuǎn)期目標(biāo)（項(xiàng)目）的用地，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審批后作為預(yù)留用地，圈定下來(lái)，避免在啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)無(wú)地可找、無(wú)地可用的被動(dòng)局面。 3、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃是指導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的主要依據(jù) 環(huán)境衛(wèi)生總體規(guī)劃是各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的體現(xiàn)，它對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作起到重要的指導(dǎo)作用。事實(shí)表明，要做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作就必須重視環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，主管部門逐步認(rèn)識(shí)到搞好環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，與其它規(guī)劃一樣具有的重要戰(zhàn)略和實(shí)踐意義。 4、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃是改變城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀的重要手段 環(huán)衛(wèi)規(guī)劃不僅對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展作出規(guī)劃，同時(shí)對(duì)改善城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀有積極作用。編制環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，對(duì)不符合規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施、配套設(shè)施提出整改意見，對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺口進(jìn)行分析、提出建設(shè)建議。換而言之，環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的編制過(guò)程，是對(duì)城市環(huán)衛(wèi)各方面的現(xiàn)狀徹底調(diào)查，提出存在的問(wèn)題，并給予對(duì)策和建議，是改善城市環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀的重要依據(jù)，具有積極的實(shí)踐意義。 6、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的必要條件 《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定“市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，編制城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”環(huán)衛(wèi)規(guī)劃是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的重要條件?！皠?chuàng)衛(wèi)”對(duì)城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作提出了更高的要求，也為城市環(huán)衛(wèi)發(fā)展帶來(lái)契機(jī)，使市容環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)的建設(shè)和管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)發(fā)展，整頓城市環(huán)境衛(wèi)生，配備建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施，理順市容環(huán)境衛(wèi)生管理。 7環(huán)衛(wèi)規(guī)劃是提升城市形象重要手段 全面提升城市形象，既是民心所向、大勢(shì)所趨，更是執(zhí)政之要、為民之本。良好的城市形象有利于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及良好的人文環(huán)境建設(shè)，城市形象的提升也是評(píng)價(jià)一個(gè)城市發(fā)展程度的重要標(biāo)志，從任何角度任何方面，一個(gè)良好的城市形象都是不可或缺的，這也更加證明了環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的急迫性及必須行。 沈陽(yáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)狀 沈陽(yáng)生活垃圾清運(yùn)量逐年上升，垃圾清運(yùn)量逐年升高。城市生活垃圾的突出特點(diǎn)是含水率高，一般為45%～65%；熱值低，一般在4200kJ/kg左右；有機(jī)成分高，廚余類有機(jī)生活垃圾部分約占40%～60%；垃圾中可回收成分低，約占10%～25%。生活垃圾成分受季節(jié)、地域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等影響較大，煤灰等成分相對(duì)較高，煤灰的含量較低。 目前全國(guó)逐步推行垃圾袋裝化收集，但沈陽(yáng)仍以混合垃圾收集運(yùn)輸為主，基本做到日產(chǎn)日清，許多城市以分散非壓縮式方式轉(zhuǎn)運(yùn)。隨著垃圾成分的變化和轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)的提高，開始由非壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)向壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)、開敞式轉(zhuǎn)運(yùn)向密閉式轉(zhuǎn)運(yùn)、分散轉(zhuǎn)運(yùn)向集中轉(zhuǎn)運(yùn)方式發(fā)展。 隨著城市人口的增長(zhǎng)城市糞便清運(yùn)量呈逐年上升趨勢(shì)，糞便清運(yùn)量逐年增加。糞便處理設(shè)施逐步開始建設(shè)和完善，但在集體觀之集中管理方面還有所欠缺。 城市公共廁所經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，已有了一定的發(fā)展，經(jīng)歷了由露天到室內(nèi)、旱式到水沖，由技術(shù)簡(jiǎn)單到復(fù)雜、綜合的歷程。公共廁所的內(nèi)部環(huán)境、設(shè)施建設(shè)、技術(shù)和管理水平都有了很大提高，公眾能夠得到較好的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)。但對(duì)于沈陽(yáng)這樣一個(gè)人口密集的大型城市來(lái)說(shuō)，目前的公共廁所還是有些難以滿足公眾需要。 沈陽(yáng)市目前環(huán)衛(wèi)主要問(wèn)題 1、體制尚未理順，基礎(chǔ)管理薄弱 沈陽(yáng)市環(huán)境衛(wèi)生行政主管機(jī)構(gòu)不健全，管理職能分散；城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革進(jìn)展較緩慢，仍然存在法制建設(shè)滯后、管理體制和運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作不規(guī)范、市場(chǎng)監(jiān)管不力等一系列問(wèn)題，統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)也尚未形成。這就要求要有一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)型元素融入環(huán)衛(wèi)體系以改變目前現(xiàn)狀。 環(huán)境衛(wèi)生管理過(guò)程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理缺乏必要的信息化管理設(shè)施和手段，缺少必要的計(jì)量設(shè)施與環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)測(cè)，難以對(duì)設(shè)施所發(fā)揮的作用做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，以及對(duì)于政府在決策時(shí)也缺少必要的和準(zhǔn)確的基礎(chǔ)依據(jù)。 2、專業(yè)規(guī)劃滯后，缺少區(qū)域統(tǒng)籌 各地方垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃、管理、建設(shè)卻缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，各城區(qū)之間“各行其是”、城區(qū)內(nèi)部“自成系統(tǒng)”，垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)各城區(qū)以各自劃為單位設(shè)置垃圾處理設(shè)施，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制集中處理。而且垃圾處理設(shè)施放在各城區(qū)區(qū)邊界，卻未形成鄰近城區(qū)共同使用垃圾處理設(shè)施的格局，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。 3、生活垃圾收運(yùn)尚不完善，處理水平提高緩慢 沈陽(yáng)市生活垃圾分類收集工作進(jìn)展較為緩慢，源頭分類收集與后續(xù)處理難以銜接，分類收集的效率普遍較低。許多地區(qū)收運(yùn)裝備簡(jiǎn)陋，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響較大，同時(shí)在一些城區(qū)垃圾收運(yùn)體系尚未做到全覆蓋，而農(nóng)村目前基本未建立起有效的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，無(wú)法將生活垃圾及時(shí)收集和清運(yùn)并得到有效處理。 4、糞便處理能力較低，公廁建設(shè)任務(wù)較重 沈陽(yáng)市糞便處理系統(tǒng)的有關(guān)設(shè)施數(shù)量仍然不足，總體技術(shù)水平較低，糞便清運(yùn)設(shè)備老化程度嚴(yán)重，清運(yùn)能力不足，糞便機(jī)械化清運(yùn)率還有待提高。但大多數(shù)糞便納管目前仍需通過(guò)化糞池，化糞池浮渣和沉渣的清運(yùn)問(wèn)題及其處理去向和處理技術(shù)仍然得不到有效解決。 城市公廁數(shù)量增加幅度較小，不同區(qū)域的公廁建設(shè)發(fā)展不平衡 5、城區(qū)保潔發(fā)展不平衡，機(jī)械化清掃水平較低 沈陽(yáng)城市道路新增的規(guī)模非常大，但目前城市道路清掃保潔范圍還未完全覆蓋，不同等級(jí)道路的衛(wèi)生狀況差別較大，城市中心區(qū)和外圍區(qū)域保潔力度不同，城鄉(xiāng)結(jié)合部的道路未規(guī)范化清掃保潔。 城市道路機(jī)械化清掃率還很低，道路清掃大多還停留在人工作業(yè)階段。 設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)劃 （一）生活垃圾管理建設(shè)規(guī)劃 推行生活垃圾分類收集 加大宣傳，促進(jìn)公眾的認(rèn)識(shí)的提高和參與的積極性，有步驟地?cái)U(kuò)大生活垃圾分類收集試點(diǎn)的規(guī)模和數(shù)量，結(jié)合實(shí)際處理處置方式，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生活垃圾分類方法和標(biāo)識(shí)，分步實(shí)施、逐步推廣分類收集；通過(guò)有效管理，盡可能地提高可回收物的利用率，實(shí)施源頭減量。 合理組織生活垃圾物流，確定收運(yùn)模式，優(yōu)化轉(zhuǎn)運(yùn)方式的組合形態(tài)，推行生活垃圾分類、集裝、壓縮運(yùn)輸。按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批與處理處置設(shè)施相配套的大中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建立固體廢物單獨(dú)收運(yùn)系統(tǒng)。 針對(duì)沈陽(yáng)市生活垃圾的特性，生活垃圾處理現(xiàn)階段應(yīng)以衛(wèi)生填埋為主，適度發(fā)展其它處理工藝。所建的處理設(shè)施在至少滿足最低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的條件下應(yīng)該盡量節(jié)省投資。對(duì)現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造和污染防治設(shè)施完善，新建處理處置設(shè)施在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有效防止二次污染，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。 作為生活垃圾最終處置方式的衛(wèi)生填埋處理技術(shù)和設(shè)施是每個(gè)地區(qū)所必須具備的保證手段；要加強(qiáng)引導(dǎo)地區(qū)聯(lián)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理處置，建設(shè)區(qū)域性生活垃圾處理處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)固體廢物處理處置區(qū)域性管理和設(shè)施共享。 （二）城區(qū)糞便處理與公共廁所建設(shè)規(guī)劃 采用多種模式的糞便收運(yùn)處理方式，大力發(fā)展污水糞便合并處理方式；排水管網(wǎng)普及率低且糞便農(nóng)用無(wú)出路的地區(qū)，可選擇糞便集中預(yù)處理、三格化糞池技術(shù)等處理方式；有糞便農(nóng)用市場(chǎng)的和地區(qū)，可選擇糞便農(nóng)用資源化處理技術(shù)為主的處理方式。 完善排水管網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)化糞池的管理，研究相應(yīng)工藝以增強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)水沖糞便的消納和處理能力，使糞便及其糞渣達(dá)到無(wú)害化排放；進(jìn)一步加強(qiáng)糞便好氧堆肥和厭氧消化制沼工藝中的關(guān)鍵技術(shù)的研究，促進(jìn)糞便資源化技術(shù)的推廣。 規(guī)范公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高公共廁所服務(wù)質(zhì)量；依靠科技，改造旱廁，大力發(fā)展環(huán)保、節(jié)水、節(jié)能和生態(tài)型公廁，水資源缺乏地區(qū)應(yīng)初步建立循環(huán)用水的構(gòu)架；以人為本，加強(qiáng)無(wú)障礙廁所的設(shè)置，優(yōu)化男女廁位比例；完善公廁導(dǎo)向系統(tǒng)，規(guī)范導(dǎo)向標(biāo)志標(biāo)識(shí)；儲(chǔ)備移動(dòng)式公廁，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。 （三）城鎮(zhèn)保潔系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃 大力發(fā)展城鎮(zhèn)道路保潔作業(yè)機(jī)械化，逐步實(shí)施道路保潔管理全覆蓋，提高中小道路及城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域道路保潔水平，加強(qiáng)道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)保潔制度管理， 在提高中心城區(qū)保潔水平的同時(shí)，大力提高城鄉(xiāng)結(jié)合部和舊住宅小區(qū)的的保潔水平，解決臟、亂、差的老大難問(wèn)題，使城鄉(xiāng)保潔水平均衡發(fā)展；在提高道路保潔水平的同時(shí)，逐步提高水域、居住區(qū)、建筑物清洗、機(jī)動(dòng)車車容、公共設(shè)施等的保潔水平，使城鎮(zhèn)的生活和工作環(huán)境得到全面改善。 （四）環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃 從管理的體系架構(gòu)、法制建設(shè)、目標(biāo)設(shè)計(jì)和手段運(yùn)用上更新理念，確立政府、企業(yè)、公眾多元參與管理體系，堅(jiān)持立法、執(zhí)法、監(jiān)督相統(tǒng)一，體現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段并用。采用多種管理方式、管理手段，實(shí)行分級(jí)分權(quán)的綜合管理。 逐步建立和完善環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃體系， 進(jìn)一步完善法律法規(guī)建設(shè)，落實(shí)配套政策。理順政府和行業(yè)管理體制，加快環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，深化垃圾處理管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革。制定垃圾收費(fèi)管理辦法，加大宣傳力度，強(qiáng)化征收手段，全面推行垃圾處理收費(fèi)政策。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，建立以政府投入為主的多渠道投融資體系。實(shí)施垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)制度，完善技術(shù)、設(shè)備、咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)政府監(jiān)管，保障環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)化健康有序地發(fā)展。 學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新體制，孕育現(xiàn)代化市容環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)制企業(yè) 科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，基本要求是全面可持續(xù)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是第一要?jiǎng)?wù)。因此，發(fā)展對(duì)于一個(gè)行業(yè)、一家企業(yè)來(lái)說(shuō)也成為生存的第一要?jiǎng)?wù)，沒(méi)有發(fā)展勢(shì)必要被淘汰，停滯不前，企業(yè)就將失去生存的生命力，就無(wú)法滿足新時(shí)期人民群眾及社會(huì)生產(chǎn)建設(shè)的要求。 市容環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)制企業(yè)化，創(chuàng)新體制 一是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)是一個(gè)城市良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一個(gè)重要標(biāo)志。環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位的轉(zhuǎn)制是勢(shì)在必行的途徑，環(huán)衛(wèi)事業(yè)轉(zhuǎn)制企業(yè)化是一種新的現(xiàn)代化理論，核心是企業(yè)的精神和價(jià)值觀。隨著企業(yè)員工適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)文化員工的企業(yè)道德、企業(yè)精神、企業(yè)制度、企業(yè)哲學(xué)、價(jià)值觀念都會(huì)有一定的提升。一個(gè)富有個(gè)性、充滿活力的企業(yè)文化，轉(zhuǎn)制的市容環(huán)衛(wèi)企業(yè)，將全面提高城市的環(huán)衛(wèi)水平。 環(huán)衛(wèi)科學(xué)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，特別是垃圾車、壓縮車、清掃車、灑水車、吸糞車、電子監(jiān)控設(shè)備的大量使用，隨著環(huán)衛(wèi)企業(yè)化環(huán)衛(wèi)機(jī)械化收集率必將有所提升，這將是環(huán)衛(wèi)作業(yè)革命性的變化。同時(shí)，例如上海市“夜間作業(yè)、白天養(yǎng)護(hù)”、“四位一體”等作業(yè)法也將相繼誕生，將會(huì)提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率和都市的市容市貌水平。當(dāng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)逐漸發(fā)展為企業(yè)，企業(yè)會(huì)大力聘請(qǐng)科技人才拓展主業(yè)，在提高企業(yè)技術(shù)的同時(shí)又增加了就業(yè)崗位。同時(shí)可以挖掘環(huán)衛(wèi)行業(yè)更大的潛力，隨著放開的薪資體系形成，高學(xué)歷專項(xiàng)管理人才將隨之而來(lái)。為沈陽(yáng)打造更好的環(huán)衛(wèi)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。 科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。市容環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)制企業(yè)的“人”可分為兩大主體，一是企業(yè)員工，二是市民百姓。堅(jiān)持以人為本，就是要把員工的利益同市民百姓的需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。隨著應(yīng)聘上崗從業(yè)人員的工薪水平會(huì)有一定程度的提高，而市民百姓也可以享受更好的服務(wù)。真正做到了以民為本。在操作層面，企業(yè)文化可以激勵(lì)工人的工作態(tài)度，改變員工的工作性質(zhì)，促進(jìn)促進(jìn)城市發(fā)展。隨著薪酬制度的完善。企業(yè)普遍存在的獎(jiǎng)金制度可以激勵(lì)員工，除了在職工眼里的死工資外能獲得獎(jiǎng)金和福利，管理和作業(yè)服務(wù)分離。實(shí)行政、事、企機(jī)構(gòu)分設(shè)。各區(qū)容環(huán)境衛(wèi)生工作局履行區(qū)容環(huán)境衛(wèi)生工作的管理職能；局下設(shè)清掃保潔隊(duì)、清運(yùn)隊(duì)、肥料管理隊(duì)、環(huán)境衛(wèi)生收費(fèi)所等仍為事業(yè)單位，負(fù)責(zé)日常清掃保潔、清運(yùn)垃圾和收費(fèi)工作，其工作人員實(shí)行聘用和招聘制。各隊(duì)、所要從內(nèi)部轉(zhuǎn)制入手，全面實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，完成由事業(yè)向企業(yè)過(guò)渡。隨著環(huán)衛(wèi)企業(yè)化的發(fā)展政府資金運(yùn)轉(zhuǎn)將由全力改建環(huán)境，變?yōu)榇罅χС州o佐環(huán)衛(wèi)企業(yè)，可以提升環(huán)衛(wèi)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及各項(xiàng)運(yùn)作能力，使資金能夠更好的作用到環(huán)衛(wèi)事業(yè)中，形成全民發(fā)展環(huán)衛(wèi)事業(yè)而不是政府發(fā)展環(huán)衛(wèi)事業(yè)，大大提升了城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展速度。 改造綠化體制打造綠色工業(yè)城市 園林綠化施工中，沈陽(yáng)市綠化難度較大一土壤較瘠薄，另一方面水也難以存留，植物不易成活或長(zhǎng)勢(shì)差。綠化時(shí)，除采取必要的機(jī)械防護(hù)措施如砌磚外，護(hù)坡植物的選擇也非常重要。 護(hù)坡植物的選擇一般應(yīng)掌握如下原則：一是生長(zhǎng)快，適應(yīng)性強(qiáng)，病蟲害少的植物；二要耐修剪，耐瘠薄土壤，深根性的植物；三是管理粗放，抗風(fēng)，抗污染，有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的植物；四是造型優(yōu)美，枝葉柔軟而長(zhǎng)，有一定觀賞價(jià)值的植物。 下面重點(diǎn)介紹幾種北方地區(qū)的優(yōu)良護(hù)坡植物。 馬藺鳶尾科多年生草本，又名馬蓮。對(duì)土壤要求不嚴(yán)，耐貧瘠和鹽堿，抗旱耐寒，根系發(fā)達(dá)，可深入土壤達(dá)幾米。葉形優(yōu)雅，花色美麗，花期較長(zhǎng)，是良好的觀賞和水土保持植物。 迎春木犀科落葉灌木，嫩枝綠色，四棱形?；ㄖ谌~腋，黃色，早春先花后葉，具清香，北方地區(qū)優(yōu)良的觀賞灌木。喜溫暖，耐旱，稍耐寒，忌澇，宜排水良好、肥沃土壤，萌蘗性強(qiáng)，特別適合坡地、石岸種植。 砂地柏：柏科，圓柏屬，匍匐狀灌木，幼樹常為刺葉，交叉對(duì)生。壯齡樹為鱗葉，無(wú)直立干。砂地柏性喜冷涼、干旱的氣候，耐瘠薄土壤，且喜光耐蔭、耐寒、抗污染。其植株匍匐生長(zhǎng)，抗風(fēng)能力強(qiáng)，易生不定根，砂埋后能較快長(zhǎng)出新根，繼續(xù)生長(zhǎng)，因此是園林綠化中優(yōu)良的護(hù)坡、地被及固沙樹種。 果桑：落葉喬木或灌木，在我國(guó)分布廣泛，是防風(fēng)治沙、保持水土的優(yōu)良樹種，而且具有較高的藥用價(jià)值。 麥冬：百合科麥冬屬植物，又名沿階草，多年生草本。須根堅(jiān)韌且多，喜溫暖、濕潤(rùn)環(huán)境，抗旱，抗寒，生長(zhǎng)期較長(zhǎng)，休眠期較短。葉叢生，長(zhǎng)線形，花莖自葉叢中抽出，直立，頂生，花淡紫色，漿果球形，成熟時(shí)深綠色或藍(lán)黑色，雅致美麗。 三裂繡線菊：薔薇科繡線菊屬落葉灌木，小枝紫紅色，傘狀花序，花白色。此樹種生性強(qiáng)健，生長(zhǎng)迅速，多生長(zhǎng)在山區(qū)陰坡、半陰坡巖石隙縫間。 地錦葡：萄科落葉木質(zhì)藤本，生長(zhǎng)迅速，秋季葉片變紅。喜光，耐陰，耐寒，耐旱，對(duì)土壤和氣候適應(yīng)性強(qiáng)，是綠化墻面，廊架、道路護(hù)坡以及山坡的優(yōu)良地被。 萱草：百合科多年生宿根草本植物，具有短的根狀莖和肥大的肉質(zhì)紡錘形塊根，植株低矮。喜光、喜肥，但能夠耐干旱、鹽堿、寒冷、貧瘠和半蔭蔽等各種不良條件。花期長(zhǎng)，花色艷麗，在粗放的管理?xiàng)l件下也能生長(zhǎng)良好，是優(yōu)秀的園林觀賞植物和水土保持地被植物。 作為沈陽(yáng)這樣一個(gè)常年多風(fēng)的城市綠化帶的建設(shè)即使重中之重又是環(huán)衛(wèi)發(fā)展的難題所在，除了選擇適當(dāng)?shù)木G化植物之外，還要有適當(dāng)?shù)木G化設(shè)施來(lái)維護(hù)，因?yàn)槌Ｄ甏蠓怄i也沈陽(yáng)的綠化一直無(wú)法得到好的發(fā)展，所以應(yīng)加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入和使用，兩相結(jié)合才能達(dá)到理想的效果，如圖在綠化帶上添加防風(fēng)護(hù)欄使得植物更易生存也提高防風(fēng)沙效果。 環(huán)衛(wèi)的新型建設(shè)模式具有很大的推廣意義。不可否認(rèn)，環(huán)衛(wèi)專制企業(yè)建設(shè)需要政府部門的大力支持， 尤其是初期的建設(shè)需要大量的，人力物力，這需要上級(jí)政府長(zhǎng)遠(yuǎn)的去看待環(huán)衛(wèi)事業(yè)建設(shè)，因?yàn)樗a(chǎn)生的將是長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益及影響。我們相信，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府在環(huán)衛(wèi)建設(shè)的投入也會(huì)不斷增長(zhǎng)，而環(huán)衛(wèi)事業(yè)建設(shè)也將不斷的發(fā)展，沈陽(yáng)將更加美麗，更符合人們生存需要，成為真正的綠色工業(yè)化城市。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 改革環(huán)衛(wèi)體制，提高環(huán)衛(wèi)規(guī)劃質(zhì)量，改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)打造環(huán)衛(wèi)管理的藍(lán)圖，指引與控制環(huán)衛(wèi)發(fā)展和管理進(jìn)程，改變城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀、方便環(huán)境衛(wèi)生管理。促進(jìn)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃提升城市形象，提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- (1) 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)展環(huán)衛(wèi)事業(yè)轉(zhuǎn)制企業(yè)化，加快環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。 (2) 環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃促進(jìn)城市發(fā)展，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的主要作用和意義。 (3) 環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)制企業(yè)化更符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 從根本上改變城市環(huán)衛(wèi)體制，加快城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展速度，提高城市形象，改善人民生存環(huán)境。
作品摘要
- 改善沈陽(yáng)市環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀，建立合理的垃圾收運(yùn)、處理處置體系，優(yōu)化配置綜合處理技術(shù)和設(shè)施，完善城鎮(zhèn)日常保潔系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)日常保潔能力和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)水平，營(yíng)造清潔、優(yōu)美的市容市貌和良好的工作、生活環(huán)境。積極推城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)企業(yè)化改革，形成市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，基本城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生體系，使城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)逐步走上良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 尚未以任何形式發(fā)表
參考文獻(xiàn)
- 1、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》, 2005年4月1日； 2、《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》（建城[2000]120號(hào)），2000年5月； 3、《城市生活垃圾管理辦法》，建設(shè)部第27號(hào)令，1998年8月； 4、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》， 2006年3月； 5、《中國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)》（建城[2006]13號(hào)，2006年1月20日； 6、《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)站建設(shè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的意見》，城建[2004]225號(hào)，2004年12月22日； 7、《關(guān)于組織編制“十一五”全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》，發(fā)改辦投資[2005]666號(hào)，2005年4月； 8、《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》（2005年），2005年8月； 9、相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。
調(diào)查方式
- 親臨實(shí)踐 個(gè)別交談 人員介紹 自發(fā) 走訪
同類課題研究水平概述
- 環(huán)衛(wèi)及綠化的研究，已取得一定成就，但在垃圾處理分類和城市綠化方面仍有不足，此乃我等主攻方向。
